目录

概述 1

大事记 9

第一章 地域环境 59

第一节 地质构造 地貌 59

一、 地质构造 59

二、 地貌 60

第二节 气候 62

一、 气候要素 62

二、 灾害 63

第三节 土壤 植被 64

一、 土壤 64

二、 植被 71

第四节 建置 区划 72

一、 建置 72

二、 区划 72

第二章 土地形成 78

第一节 成陆 78

第二节 海岸 80

第三节 沙洲 82

第三章 土地资源 85

第一节 陆地资源 85

第二节 滩涂资源 86

第三节 水域资源 87

一、 主要河流 87

二、 主要湖荡 89

三、 海域 90

第四节 旅游资源 92

一、 沿海滩涂自然风光线 92

二、 通榆路人文景观线 93

三、 里下河水乡风光民俗风情线 95

第五节 矿产资源 96

一、 石油 天然气 96

二、 黄砂 96

三、 高硅土 96

四、 地下热水 97

五、 矿泉水 97

六、 贝壳 97

第六节 土地人口承载 97

一、 人均耕地 97

二、 人均粮食 99

三、 土地人口承载力 100

第四章 土地制度 103

第一节 土地所有制 104

一、 封建地主所有制 104

二、 农民土地所有制 107

三、 社会主义土地公有制 111

第二节 土地使用制 112

一、 私有土地使用制度 112

二、 集体土地使用制度 115

三、 国有土地使用制度 122

第五章 地籍管理 124

第一节 地籍调查 125

一、 农村地籍调查 125

二、 国有水利工程用地调查 127

三、 城镇地籍调查 131

第二节 土地利用现状调查 134

一、 土地利用现状详查 134

二、 土地利用现状详查补充调查 135

第三节 土地登记 139

一、 初始土地登记 139

二、 土地权属确定 139

三、 变更土地登记 140

四、 土地契约与证书 140

第四节 土地统计 154

第六章 土地开发 156

第一节 盐垦 157

一、 盐场建设 157

二、 废灶兴垦 159

第二节 围垦 170

一、 滩涂围垦 170

二、 兴办场圃 179

三、 围荡造田 185

第三节 复垦 189

一、 抛荒地复垦 189

二、 盐田复垦 192

三、 废黄河高亢地复垦 192

第四节 管理 193

第七章 土地规划与利用 195

第一节 土地规划 195

一、 市级规划 195

二、 县（市、区）级规划 196

三、 乡（镇）级规划 196

第二节 土地利用 198

一、 利用结构 198

二、 利用分区 202

第三节 耕地保护 205

一、 划定基本农田保护区 205

二、 水利建设 207

三、 土壤改良 213

四、 水土保持 215

第八章 建设用地 217

第一节 用地类别 218

一、 三项建设用地 218

二、 外商投资企业用地 224

三、 经济开发区用地 224

四、 其它用地 225

第二节 用地计划与审批 226

一、 用地计划 226

二、 节约用地 226

三、 用地审批 227

第三节 用地补偿 231

一、 经济补偿 231

二、 撤组转户与剩余劳力安置 233

第九章 土地赋税与地价 236

第一节 地租 236

一、 农业地租 236

二、 城镇地租 240

第二节 赋税 245

一、 田赋 245

二、 农业税 252

三、 盐税 254

四、 耕地占用税 256

五、 城镇土地使用税 257

六、 契税 258

第三节 地价 259

一、 农村地价 259

二、 城镇地价 261

三、 地价评估 265

第四节 土地市场 265

一、 一级市场 265

二、 二级市场 268

第十章 土地法规与执法监察 269

第一节 土地法规 269

第二节 执法检查 273

一、 清查处理违法用地 273

二、 创建“三无”乡镇 279

三、 信访工作 281

四、 监察工作 281

第三节 纠纷调处 282

一、 土地权属纠纷调处 282

二、 地域纠纷调处 283

三、 滩地纠纷调处 283

第十一章 土地宣传与业务培训 286

第一节 土地宣传 286

第二节 业务培训 291

第十二章 土地科研与档案管理 293

第一节 土地科研 293

第二节 档案管理 303

一、 管理组织 303

二、 档案管理制度 304

三、 档案分类 304

四、 档案保管和利用 305

第十三章 管理机构 308

第一节 机构沿革 308

第二节 领导人名录 315

第十四章 机关建设与内务管理 321

第一节 党群组织建设 321

一、 党组织 321

二、 群团组织 322

第二节 机关建设 322

第三节 财务管理 325

第四节 基本建设 326

第十五章 人物 327

范仲淹 327

冯道立 327

张謇 328

刘障东 329

唐东山 330

马玉甫 331

宋乃德 331

黄成贵 333

附录 334

一、 政策法规文件选编 334

淮南垦务总局颁布的《垦务章程》（辑录） 334

《盐阜区清查田亩暂行办法》 335

《盐阜区垦荒条例》 339

《苏北区开发沿海荒地暂行办法》 340

中共盐城地方委员会关于纠正浪费土地现象的指示 342

中共盐城地方委员会 江苏省盐城专员公署批转地委退赔办公室“关于地专直属机关征而未用的土地退让情况调查和处理意见的报告” 344

关于贯彻执行中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》和省人民政府《关于坚决制止乱占滥用耕地的通告》的意见 347

盐城市人民政府关于开展城镇国有土地使用权申报登记发证工作的通告 349

关于印发《盐城市〈土地管理法〉实施细则〈试行〉》的通知 351

盐城市人民政府关于严禁买卖和非法转让土地的通告 363

关于印发《盐城市国有土地使用权登记发证办法〈试行〉》的通知 364

盐城市国有土地使用权变更土地登记暂行办法 367

盐城市人民政府批转市土地管理局《关于城区行政区域内土地级别和基准地价的报告》的通知 371

二、 论文摘要 376

《盐城市土地志》编纂始末 381