阿克苏地区图书馆

【概况】 2010年，地区工商行政管理局（以下简称地区工商局）内设12个职能科室、4个学（协）会，在职人员52人，副处以上局领导8人。年内，地区在册私营企业6053家，注册资本117.73亿元，分别比上年增长11.78％、31.7％；个体工商户48891户，增长4.5％（以上数据包含兵团农一师生产建设兵团1团场至6团场）。
  【工商依法行政】 2010年，地区工商局从信息化建设和工作机制建设入手强化依法行政工作。依托信息化手段，在系统开展监管服务责任区、OA办公自动化等岗位大培训、大学习、大练兵、大比武活动，评选信息化应用标兵；开展工商综合业务软件后台数据监管，制定《数据质量后台监管制度》、《数据质量管理规定》和《数据质量考核评定标准和数据质量通报制度》，每月对基层各局进行考核通报，明确各科室数据日常管理的具体方法、标准和要求，督促各局工作开展；全面推动3G移动执法平台应用，编制《地区工商系统3G移动执法终端应用操作规程》，通过深入基层调研，面对面抽查考核、书式档案与电子档案核对、座谈讨论等方式，指导各局规范使用3G移动执法系统；建立监管服务责任区层级责任督察机制，制定《基层监管服务责任区督察考核办法》工作制度，细化地区局、县（市）局、基层工商所各层级监管职责，规范市场主体准入，经济户口的分配、认领、建档以及计划管理、巡查录入等业务流程；强化公物仓规范管理，地、市工商局投资50万元建设硬件标准的公物仓，启用公物仓软件管理系统，分类有序管理罚没物品，严格履行出、入库程序，实现了暂扣、罚没财物的网上远程监督与管理。
  全年地区工商局查处违法案件1328件，案值3589.17万元，其中大要案件157件。各类行政许可行为程序合法，手续规范，无擅自设立和随意增减许可条件的行为，规范执法行为的各项规章制度切实落实，大要案件报备及时，执法监督检查活动形式多样，大要案件调查回访率100％。行政执法案件审核落实到位，执法程序100％合法，行政处罚案件办理程序与网上流程100％同步，无行政败诉（含行政诉讼和行政复议）和行政赔偿案件发生。
  【商标监管】 2010年，地区工商局推进优势特色效益林果业商标品牌建设，建立完善商标信息库，按照分类指导、重点扶持、梯度递进的思路，开展商标宣传、发展、使用和保护。全年新发展注册商标57件，总数达到1512件；“阿克苏红枣”、“阿克苏核桃”、“阿克苏苹果”等10件商标获新疆著名商标称号，获新疆著名商标总数达到19件；新发展“新和葡萄”、“阿瓦提慕萨莱思”（饮料、酒）3件地理标志证明商标，获地理标志证明商标总数达14件，建立商标联合打假工作机制，共查办商标侵权案件59件。
  【广告监管】 2010年，地区工商局规范和扶持广告市场健康发展，推行和落实“一个窗口”、“一个工作站”（在行政服务大厅设立广告发布前法律咨询服务窗口和法律咨询服务工作站）工作机制，推行“二制一账一书”（广告发布前法律咨询服务制度、广告发布备案制度、广告发布前法律咨询服务台账、广告发布前法律咨询服务建议书）制度，发挥广告市场义务监督员作用，规范行业行为。全年为95家广告企业提供法律咨询291件，覆盖面100％，开展监测广告91256条次，发现涉嫌违法广告620条次查处广告案件62件，违法广告总量控，制在0.68％。
  【农资市场监管】 2010年，地区工商局继续推进红盾护农工作机制，制定红盾护农方案，开展红盾护农保春播、保夏种、保秋收专项行动，深入宣传农业生产资料管理办法，强化各项监管制度落实，加强农资经营行为的事前、事中、事后有效监管。全年检查农资经营主体5560户次，执行农资市场“两账两票一卡一书”（进货台账、销售台账、进货票据、销售票据、信誉卡、承诺书）制度，共查处农资违法案件174起，案值462.33万元，查扣没收不合格农资394.03吨，规范农资经营主体126户，取缔无照经营26户，解决受理消费投诉13起，为农民挽回经济损失6.07万元。
  【食品安全监管】 2010年，地区工商局按照流通领域食品安全监管职责分工，强化食品安全监管。开展食品安全示范街和示范社区创建活动，成立创建领导小组，制定《食品安全示范街道（社区）验收内容及评分标准》，形成食品安全政府负总责、监管部门各负其责的工作机制；做好食品流通许可证颁发及年审工作，实现食品流通许可受理、审核和监管100％电子化，全面推行使用流通环节商品（食品）安全电子监管系统和新版食品安全快速监测软件，提升工作效率；开展白酒专项检查，邀请厂家专业打假人员参与整治，集中时间统一突击检查，查处假冒名优酒类案件16件。全年审核办理食品流通许可证经营户3959户，其中企业204家、个体3755户，年度审验6006户，年审率99.6％。
  【“一会两站”建设】 2010年，阿克苏地区工商局围绕消费与服务主题，推动各级政府开展“三一五”系列活动，地区行署印发“三一五”国际消费者权益日宣传咨询服务月活动方案，相关部门联合参与，丰富活动载体，营造浓厚氛围；推动基层“一会两站”（消费者协会分会，消费者投诉申诉举报站和12315联络站）发挥作用，建立监管责任区维权联络员沟通协作机制，将“一会两站”纳入目标考核，解决部分“一会两站”形同虚设、牌匾不全、人员缺失、投诉无门等实际问题。开展网上维权，开通消费者网上申诉、举报平台，自行研发网上维权软件，通过政府网站接入链接，提高消费者投诉解决效率。全年受理消费者申诉、举报案件2200件（申诉类1885件、举报类315件），办结率均达100％，为消费者挽回经济损失284.33万元。
  【重点商品市场监管】 2010年，地区工商局加大对群众关心的热点、难点问题和商业贿赂治理力度，强化商业贿赂治理工作组织领导，发挥上下联合作战优势，建立商业贿赂案件督办制度和协作联动机制，加强与行业主管、检察、公安等部门协作，互通信息，相互配合，强化案件线索排查，拓宽治理领域，重点查处矿产资源出让、汽车保险代理、学校教辅采购中的商业贿赂行为。全年查办商业贿赂案件9件，案值262.03万元。建立无照经营长效监管机制，制定《地区查处取缔无照经营工作联系会议制度》和《地区查处取缔无证无照经营工作考核细则》，将查处取缔无照经营工作纳入地方综合治理目标考核。全年查处取缔无照经营1700户。保持对打击传销的高压态势，利用媒体、短信等形式深入宣传传销危害性，印制张贴宣传材料1万余份，发送短信1.37万条，“无传销社区（村）”覆盖率100％。加强网络商品交易（服务）市场监管。加强与通信管理部门的协调配合，调查本地托管服务器现状，摸清现有从事网络商品交易的网站情况，对区局提供的400家网站逐个进行调查核实，对其中320家网络服务性网站的运行状况、网站内容、经营性质、人员状况等情况进行备案，建立网站信息电子档案，为后期开展网上监管奠定基础。
  【服务经济发展】 2010年，地区工商局围绕地区“64122”工程建设，强化服务职能，落实各项服务措施。实施重大项目对接服务，对地区纺织工业城、八一钢铁基地等重大项目，制定工作目标和落实措施，将服务责任分层分级落实到人，全程跟踪服务。全年帮助17家企业解决组建集团公司相关问题。做好注册登记数据分析工作，全年撰写上报市场主体分析专报70篇，为地方党委、政府及时掌握投资热点、行业发展状况提供翔实资料。放宽企业名称登记权限，将冠阿克苏行政区划的企业名称受理权下放各县（市）局，开展农民专业合作社委托登记工作，扶持和促进农民专业合作社、农村经纪人、农业龙头企业健康发展，新发展农民专业合作社经济组织309个，比上年增长157.5％。实施就业再就业畅通工程，对135户困难家庭初次创业实行备案制，建立就业见习基地4个，帮扶97户特困家庭实现就业和再就业。深化合同帮农机制，以《新疆维吾尔自治区合同格式条款监督条例》实施为契机，审查备案涉农经济合同358份，规范订单农业合同，建立合同行政指导服务站20个，明确职责，规范流程，开展合同纠纷调解和农村文明集市创建活动，制订方案，确定11个试点市场，及时跟进指导，推动农村诚信体系建设。
  【跨区域经济合作交流】 2010年，地区工商局贯彻落实全国工商系统对口支援新疆工作座谈会精神，积极与对口支援单位浙江省工商局联系。实地调研受援项目，反复研究，认真筛选，形成《对口受援项目规划书》，做好对接项目的准备工作，到位对口支援项目资金120万元。加强区域经济合作。与浙江省嘉兴市工商局签订友好局协议，由工商部门牵头负责的沙雅县獭兔养殖加工、万吨级保鲜库项目加紧实施，补助资金1185万元；协调相关部门、企业与嘉兴市开展农产品网上交易市场洽谈并签订协议，建立新疆阿克苏农产品网上交易专网；协调嘉兴市政府在嘉兴物流园区规划3.53公顷市场用地，建设新疆特色农产品展销中心，促进地区农产品疆外市场流通。
  【个体私营经济从业人员管理】 2010年，地区个体私营经济协会发挥自我管理、自我教育的功能，积极服务会员。建立协会外网网站，及时公布各项政策措施，发布协会工作动态，规范行业自律行为，发挥网站交流工作经验、展示地区名优企业、提供在线法律咨询、搭建会员沟通渠道的作用。强化个体私营经济队伍民族团结教育。坚持教育引导与规范管理并重，做好个体私营经济队伍的维稳工作，分片分批定期开展培训，建立教育培训电子学习卡，实行动态长效维稳教育机制，共举办培训班320期次，参培人员5.6万人次。开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，按照地区主题教育活动领导小组安排，地区各级个体私营经济协会制订方案，送法进市，送政策入户，宣传中央新疆经济座谈会议、自治区党委七届九次全委会议精神，广大会员爱国意识、推进地区跨越式发展和长治久安的信心与决心进一步增强，向青海玉树地震灾区和特困群体捐款捐物152.88万元。地区工商局和拜城县工商局、温宿县工商局、阿瓦提县工商局被地委、行署命名为地区级民族团结进步模范集体，库车县工商局、沙雅县工商局、乌什县工商局被当地人民政府命名为县级民族团结进步模范集体。地区工商局局长亚夏尔·阿吉被评为自治区级民族团结进步模范个人。
  【岗位风险评估】 2010年，地区工商局强化廉政风险点管理工作，抓住行政审批权、行政执法权和队伍管理权中存在廉政风险的关键环节，制定《廉政风险防范管理责任监督规范及考核办法》，实行廉政风险和监管执法风险责任考核，对地区系统603个岗位进行风险评估、分级定等，确定廉政风险岗位561个，其中一级165个、二级295个、三级101个。（马亮）