新疆维吾尔自治区图书馆

认真贯彻十六届三中全会精神，按照“五个统一”的要求和“五个坚持”的原则，继续以深化农牧团场、国有工交建商企业和国有资产管理体制改革为重点，以产权制度改革为突破口，统筹兼顾，协调推进各项改革。
  当前，在深化改革和扩大开放方面要着力解决好以下几个问题。一要继续充实和完善“固定、自主、服务、分配”，进一步做好土地固定工作，利用职工大幅度增收的机遇，进一步推进“全费自理”，使“全费自理”的职工人数和土地面积达到95%以上。健全产业协会，履行职责，为职工做好全方位的服务。2003年棉花价格上涨，分配问题又显现出来，既要加强对职工的教育工作，又要认真研究，制定切实可行的实施方案，做好2004年的土地承包工作。按照“五个必须”的要求，进一步指导用好“两用地”，切实发挥“两用地”的效益。目前，团场还存在着劳动关系管理不规范的问题，土地固定承包经营权的流转也要进行积极的探索。二要进一步深化国有企业改革。深入贯彻“1+8”文件精神，坚持以市场为导向，完善公司法人治理结构，按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度；股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权并形成权力机构、决策机构和经营管理者之间的制衡机制；继续推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革。在机构改革中，要按照十六届三中全会的要求，健全完善师国有资产管理体系，将管资产和管人、管事有机地结合起来，维护所有者权益。完善授权经营制度，促进企业发展，还要积极地用好国家给企业的一些特殊政策，推动改革的进一步深化。三要继续调整和优化所有制结构。要调动一切积极因素，在巩固和发展公有制经济的基础上，毫不动摇地鼓励、引导和支持非公有制经济的发展，大力促进各种所有制经济共同发展。四要抓好师团机关的机构改革，按照兵团的要求，精简机构和人员，转变职能，强化服务。五要全面提高对外开放水平。充分利用国内国际两个市场、两种资源，努力开创对外开放的新局面，继续实施“走出去”战略，进一步拓宽红提、食用油、机械产品的对外销售空间，积极开拓境外市场，凭借哈萨克斯坦、俄罗斯丰富的木材资源，通过联营、入股等方式，继续做好与国外、区外、兵团外企业的合作。
  要妥善处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为处理改革发展稳定的结合点。