新疆维吾尔自治区图书馆

2003年以来，各师、团场紧紧围绕在经济上扩大职工经营自主权，政治上扩大职工民主这个核心，结合实际，因地制宜，开拓进取，积极探索，普遍加大了农牧团场改革力度，使农业和农牧团场改革在广度和深度上都取得了很大进展。一是土地长期固定政策和“两用地”划分政策得到普遍落实。据初步汇总，全兵团土地固定5～10年的面积31.13万公顷（467万亩），固定10年以上的面积36.73万公顷（551万亩），固定5年以上的职工达到80%以上。为25.5万户职工划分2.57万公顷自用地，户均划分1.51亩。在此基础上，各师团场普遍加强了对职工种好自用地的组织、引导、示范、服务工作。二是采取积极措施多渠道、多途径帮助承包职工解决生产费用自理金和租赁金，推进了承包职工生产费用自理，承包经营和租赁承包经营比例进一步提高。全兵团实行生产费用自理承包经营的劳力达22万人，自理金额约21亿元，实行租赁承包经营的劳力达7.4万人，交纳租金4.6亿元。三是在土地长期固定、推进生产费用自理承包经营和租赁承包经营的基础上，承包职工的经济实体地位初步得到确立，经营权不断扩大。目前，全兵团实行职工家庭承包经营14.54万户，开发性家庭小农场854户，股份合作制小农场1114户。四是团场分配制度进一步完善，分配关系初步得到理顺。各师、团场按照兵团文件要求，结合实际，普遍制定了团、连领导干部分配原则和办法，完善了考核奖惩制度。大部分团场缩小了领导干部与职工的收入差距。将团场领导的任期目标责任与工资收入和任用紧密挂钩，签订了任期目标责任书。五是团连管理职能进一步转变，服务意识不断增强，加快了社会化服务体系建设。特别是在适应职工生产费用自理承包经营和租赁承包经营改革需要、配合银行做好信贷服务工作方面，在规范农资供应的市场行为、建立大宗农业生产资料供应“一票到户”制方面，在严格水费征收管理、减低农业用水成本方面，在强化农机作业质量标准和收费价格的监督管理等方面加大了服务力度，提高了服务质量。六是进一步加强了基层民主建设，广泛推行了团务、连务公开。全面实行民主选举连队领导。兵团实行民主选举连队领导的连队占全兵团的63%，各师、团场不同程度地进行了干部任前公示、竞争上岗、聘用制等形式的改革，职工对团场、连队重大事项的知情权、参与权、监督权得到了加强。七是团办国有企业进一步放开搞活，非国有经济得到了较快发展。目前全兵团1037个团办企业已有700个企业进行了各种形式的改制。农机、畜群等生产资料从原来国有占95%以上转变为非国有占95%以上。团场小城镇建设带动了个体私营、二、三产业发展，非国有经济的比重进一步提高。八是推进了团连机构改革，优化了资源配置，减少了非生产人员，职工负担进一步减轻。目前全兵团已由2512个连队减少为2013个，减少连队499个，连队非生产人员由撤并前的18147人减少为16494人，减少2653人。九是开展了农牧团场税费改革试点工作。已培训有关工作人员95人，对174个农牧团场税费改革所涉及的有关农牧业税收、社会负担、农业人口、农产品产量、牲畜头数等80多个指标进行了深入摸底、调查、测算，召开了农牧团场税费改革动员、部署大会，制定了《兵团农牧团场税费改革试点方案》。