新疆维吾尔自治区图书馆

1.继续加强贫困团场农业基础设施建设，改善贫困团场的生产条件和生活环境。按照统一规划、综合治理、分步实施的原则，以贫困团场农田水利建设、草场建设和人畜饮水改造工程为重点建设内容，继续加强贫困团场基础设施建设，改善贫困团场的生产条件和生活环境。一是继续加大贫困团场农田水利基础设施建设投入，逐步完善灌区配套，提高水资源开发利用能力；二是大力发展以天然草场改良为中心的草场建设和人工饲草料基地，充分发挥贫困团场发展畜牧业的优势和潜力，为扩大畜牧业规模打下良好基础；三是继续做好人畜饮水改造工作，逐步提高饮用卫生水群众的比例。
  2.提高以工代赈工作管理水平和资金使用效益。一是坚持规划先行，严格依据规划审批和实施项目建设；二是加强项目全过程管理，完善以工代赈项目库，将按程序进行审批的项目纳入项目库，年度计划基本从项目库中产生，严格实行项目管理，切实加强项目实施情况的监督检查，确保充分发挥资金使用效益；三是积极推行以工代赈资金报账制，在2003年试点的基础上，逐步扩大推行报账制范围，加强对资金的管理和监督，认真管好、用好以工代赈资金，切实做到专款专用；四是做好后续管理，要加强项目建成后的管理、监督和检查，确保项目正常发挥效益。
  3.加强制度建设，规范管理。2004年，国家将出台《国家扶贫资金管理办法》和《国家以工代赈管理办法》，要通过认真学习、宣传贯彻两个办法，加强制度建设，依法行政，规范以工代赈管理工作。建立以工代赈管理奖惩制度，对管理情况进行综合考核，在安排年度计划时进行统筹考虑，对管理好的团场加大项目扶持力度，对管理不善的团场减少直至停止项目安排。
  4.继续做好以工代赈劳务报酬的试点工作。以工代赈劳务报酬政策是以工代赈工作宗旨的具体体现。组织贫困团场职工群众参加以工代赈工程建设，获取劳动报酬，是贫困团场职工群众增收的一条重要途径。2004年将确定一批典型项目，作为以工代赈劳务报酬的试点，在项目可研报告编制和审批上，把组织投工和对其支付劳务报酬情况作为一项重要内容。做好劳务报酬的统计工作，为推行以工代赈工程劳务报酬总结经验，并在可行的条件下制定兵团以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法。
  5.集中投入，注重与其他相关资金的结合。加强相关部门之间的协调，按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，各记其功”的原则，与水利、交通、农业开发、扶贫等资金结合，充分发挥各类资金使用效益，落实开发式扶贫的方针。
  6.做好以工代赈宣传工作。2004年是以工代赈政策实施20周年，要通过制作标语、标牌、电视纪录和工程巡展等形式，大力宣传以工代赈政策、建设成果和扶贫效益，并逐步实行以工代赈项目公示制度，提高公众、舆论监督力度，使贫困团场职工群众参与、支持和监督以工代赈工作，进一步推动以工代赈资金和项目管理更加规范化。
  （执笔：兵团以工代赈办　任志斌）