新疆维吾尔自治区图书馆

根据扶贫开发的性质、任务和不同时期的工作重点，兵团扶贫开发的历程大体需经历三个阶段：一是奠定基础、解决温饱阶段，此阶段历时十余年（与国家“八七”扶贫攻坚相吻合）；二是巩固成果阶段；三是快速发展阶段。鉴于兵团贫困团场的总体发展水平，目前正进入第二阶段，此阶段重点是在结构调整上下工夫，即通过优化产业和产品结构，加快发展步伐，提高生产力水平，使职工收入稳定增长，团场积累稳步增加，以完成贫困团场的原始积累，为下阶段的快速发展奠定基础。
  虽然大部分贫困团场已解决了温饱和基本生存问题，但扶贫工作的任务还十分艰巨，只有正确认识和把握扶贫工作面临的形势，既要看到面临的机遇和有利条件，增强信心和决心；又要看到面临的挑战和不利因素，增强紧迫感和危机感，努力开创扶贫开发工作的新局面。
  目前，兵团贫困团场面临良好的发展机遇和有利条件：一是国家十多年的扶贫开发，使贫困团场的农业基础设施条件得到了改善，职工的生存环境有了一定的改善，抵御自然灾害的能力进一步增强，多数团场已步入了由“输血”向增强自身“造血”功能的转变。二是国家实施西部大开发战略，逐年增加了对贫困团场的投入，不仅使生态环境和基础设施建设有了明显改善，同时对学校、医院、道路、饮水等社会事业给予了更多的关注，为团场公共事业的发展构筑了平台。三是在尊重自然规律和市场规律的前提下，贫困团场努力适应市场的不断发展和变化，积极调整和优化产业结构、结合自身的实际，加快优势资源转化战略和产业化经营步伐，为巩固脱贫成果，实现全面建设小康目标奠定了基础。
  在看到成绩的同时，应该充分认识到目前的困难和存在的问题，牢牢把握扶贫开发的重点和难点。根据兵团扶贫开发的形势和任务，当前兵团扶贫工作面临的主要困难表现在：一是生产力水平较低，与腹心团场相比经济社会发展滞后。目前62个贫困团场人均生产总值为6227元，仅占全兵团的平均水平的58%，随着兵团总体经济的快速发展，给贫困团场人才、资金和产业的集聚带来了巨大的压力，由此造成与腹心团场的差距有逐渐加大的趋势。二是由于受自然环境条件、社会生产力发展水平和社会保障体系薄弱等综合因素的掣肘，目前已实现脱贫的贫困团场经济较脆弱，遇到自然灾害或市场波动的影响容易返贫。三是尽管十多年的扶贫开发使贫困团场的落后状况明显改变，但部分职工群众的生活条件尚无质的变化，贫困团场中有5.3万人年收入不足1500元。
  因此，扶贫开发是一个长期而又艰巨的任务，不能一蹴而就，各级都应有充分的思想准备。