新疆维吾尔自治区图书馆

2004年社会发展工作总的指导思想是：全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为统领，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以人的全面发展为目标，紧紧抓住促进经济与社会协调发展这个核心，以团场社会发展工作为重点，完善社会事业公共服务体系建设；以推进改革和创新为动力，激发社会发展的活力和效率；以规划为指导，以投资导向为手段，优化社会资源配置；提高职工科学文化素质，拓宽就业渠道，提高职工收入水平，改善生活条件，开创兵团社会事业工作新局面。
  2004年主要计划指标：年末总人口257万人，比上年增加2.8万人，人口自然增长率控制在4.2‰以内；开发就业岗位6.1万个，安置就业和再就业6万人，其中下岗失业人员再就业3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；全部在岗职工工资总额84.3亿元，增长7%，职均工资11530元，增长7%，农牧工危旧房改造3.3万户，其中边境团场1.25万户。研究生招生487人，普通高等学校招生8700人。
  2004年社会发展工作要把握好以下原则：
  加强规划指导。确立规划在社会发展宏观调控中的重要指导作用，加强社会发展规划的严肃性，明确将规划作为各项社会事业投资和项目安排的依据，确保规划确立的指导思想、发展战略、任务目标和保障措施在实际工作中得到有力的贯彻实施。坚持先编规划，后审项目，充分体现职能从项目管理向规划管理，从微观管理向宏观管理的转变，减少工作的随意性和盲目性，增强工作的科学性和透明度。
  加快改革创新。确立“以人为本”的发展观，把促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点。适应社会主义市场经济发展的要求和职工群众的多层次、多样性的需求，建立多元化筹资方式，努力改变社会事业由国家、兵团担负全责的运行机制，为市场机制进入适宜产业化、市场化发展。社会事业领域创造条件，形成多种所有制参与发展和竞争的格局。
  坚持统筹协调。要统筹经济与社会协调发展，使两者形成有机整体；要统筹城乡社会协调发展，坚持“人人享有基本公共服务”的目标和要求，加快团场社会发展步伐；要统筹地区间社会协调发展，促进区域资源配置和布局结构调整合理化；要统筹人与自然可持续地和谐发展，把好职工队伍入口关，促进人口合理增长；处理好旅游开发与生态环境保护、物质文明建设与精神文明建设等关系。要统筹各项社会事业之间和行业内部协调发展。