新疆维吾尔自治区图书馆

2003年是向全面建设小康社会迈进的第一年，也是兵团各级战胜各种自然灾害、抗击“非典”，经济社会发展取得显著成绩的一年。
  就业和再就业工作取得较大突破。兵团各级都把促进就业再就业放在重要位置，积极落实各项就业政策，全年开发就业岗位8.2万个，完成全年计划的112%；通过各种途径实现就业8.14万人，完成全年计划任务的111%，其中5.42万名下岗失业人员实现了再就业，超额完成了全年计划。通过广泛开展各种有效的再就业援助活动，使5383名就业困难人员实现了再就业；劳动者自主就业、市场调控就业、政府促进就业的就业机制初步形成，1.1万人通过自谋职业、自主创业实现了就业和再就业。登记失业率控制在3%。高校毕业生就业率稳步上升，石河子大学、塔里木农垦大学毕业生一次性就业率分别达到87.6%、86.2%，在全疆非师范类本科院校中分别名列第一名、第三名。安置2002年自治区及兵团大中专毕业生到兵团团场就业工作进展顺利，安置大中专学生5686人，下达安置经费2274.43万元。
  社会保障体系进一步完善，“两个确保”和“三条保障线”得到较好落实。43.3万离退休人员按时足额领取了养老金，社会化发放率达到100%。积极争取落实再就业补助资金1.74亿元，已下拨1.3亿元，16万人领取了城镇居民最低生活保障金，基本做到了应保尽保。社会保障体系框架基本建立，覆盖范围不断扩大，保障能力不断增强。参加医疗保险人数100万人，参加失业保险职工51.5万人，参加工伤保险职工55.43万人，参加生育保险职工55.3万人。
  职工收入不断提高，生活条件明显改善。2003年全部在岗职工工资总额78.88亿元，比上年增长32.7%，职均工资10781元，比上年增长33.2%。各团场农牧工危旧房改造二期工程进展顺利，全年改造农牧职工住房2.6万户，总投资8.74亿元，竣工面积184.1万平方米。人畜饮水工程继续实施，总投资3333万元，新增受益人口10万人。
  教育事业稳步发展。重点实施了“二期义教”、“中小学危房改造”、“优质高中扩招”、“西部职业教育”、“高校基础设施改造”等国债建设项目，极大地改善了各类学校办学条件。2003年12个团场通过“两基”验收，通过“两基”验收的团场累计达到148个，占应验收团场总数的93%。小学适龄儿童入学率达到99.6%，初中适龄人口入学率达到88.6%，青壮年非文盲率达到98.9%。集中办学成效显著，团场学校数比1998年减少117所，办学效益和办学实力显著提高。普通高中发展迅速，在校高中生达到4万余人，比上年增长近28%。中等职业教育改革与发展步伐加快。两所普通高校持续稳定发展，招生能力不断扩大，各类在校生达到23582人。学科建设不断加强。2003年石河子大学首次被批准为博士学位授予单位，塔里木农垦大学被批准为硕士学位授予单位，分别新增3个博士学位授予点和2个硕士学位授予点。
  公共卫生体系建设显著加强。颁布了《兵团卫生资源配置标准》，编制了《兵团突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，各师全面开展区域卫生规划编制工作。8个血站建设项目竣工投入使用，兵师两级疾病预防控制机构进一步完善，部分师医院、团场医院基础设施得到加强。
  人口与计划生育、旅游、文化、广播电视、体育等社会事业持续健康发展。计划生育技术服务能力进一步加强，62辆计划生育流动服务车投入使用。年末实际总人口254.2万人，比上年增加4.08万人，人口自然增长率2.9‰，继续保持低生育水平。旅游基础设施建设继续加强，农七师奎屯胡杨河景区旅游基础设施建设被列入国家旅游国债专项计划。“西新工程”继续实施，14辆电影流动放映车投入使用。广播电视覆盖率又有新的提高，广播人口覆盖率达到90.3%，电视人口覆盖率达到94.1%。兵团电视台设施有较大改善，经国家批准，广播电视节目上星传输，为进一步发展奠定了基础。
  在兵团各项社会事业取得显著成绩的同时，也应该看到兵团社会发展领域仍然存在着许多亟待解决的问题。一是改革创新步伐不快。社会事业领域的管理体制和运行机制改革滞后于经济体制改革。从管理体制上看，基本上还延续着计划经济的模式，存在严重的“政事不分”现象，管办合一，管得过死。社会事业机构的法人地位不明确，责权利不统一，缺乏自主权。从经营机制上看，缺乏竞争意识，服务质量不高，投资渠道单一，主要依靠上级拨款。二是社会事业基础设施还很薄弱。各级中小学还有53.2万平方米危旧房亟待改造，推进“两基”及巩固提高任务还很艰巨，团场教育投入不足，难以保证基本的办学需求。职业教育、成人教育为经济建设服务的意识和能力亟待增强。团场连队公共卫生基础设施薄弱，广大职工群众看病难、看病贵、缺医少药等问题仍然存在。农牧职工文化生活贫乏，城市居民急需的社区服务还没有得到充分开发。三是社会事业资源配置效率不高，布局不合理，在思想观念上强调自成体系，摊子铺得过大，超出了职工的服务需求和办社会的承受能力。四是新职工中文盲比例高，职工队伍整体素质有所下降。10年来，增加新职工子女19万人，加大了办学压力。五是就业和再就业形势依然严峻。目前还有9.3万人需要安置就业和再就业，与能够开发的新增就业岗位差距较大。下岗职工出“中心”支付经济补偿金难度较大，全兵团还需要支付经济补偿金4.5亿元。失业人数居高不下，失业保险基金支撑能力较弱。