新疆维吾尔自治区图书馆

1.加大宣传力度，进一步解放思想，更新观念。各师、各部门要按照十六大和十六届三中全会精神的要求，从全局的、战略的高度，充分认识扩大开放利用外资的重要性和紧迫性，加大工作力度，把扩大开放、利用外资作为关系经济发展大局的重要举措部署和安排，牢固树立大开发必须大开放、大开放才能大发展的思想意识。冲破束缚经济发展和招商引资的各种体制上、机制上、思想上的桎梏，推动利用外资工作的健康发展。针对利用外资手续复杂、期限长的特点，加快《兵团利用外资投资指南》编制工作，加强项目单位人员的业务培训，使项目单位了解和掌握外资的特点，提高利用外资的积极性。
  2.进一步拓宽招商领域，加大招商引资力度。把招商引资与企业改革相结合，通过国有股权转让、合资合作、吸纳民间资本等多种形式，积极发展股份制和混合所有制经济，逐步实现投资主体多元化。把招商引资与推进农业产业化结合起来，下大力气引进、培植、壮大一批农副产品加工龙头企业，推进农业产业结构调整，促进农业产业化经营，提升农业综合效益。国家发改委正在加快修订《中西部地区外商投资优势产业指导目录》，采取更加积极的鼓励措施，为外商投资中西部地区发展创造条件。在目前条件下，各师可根据实际情况，选择优势招商，也可选择农副产品加工业和城市基础设施项目招商。要切实加大外资项目前期工作力度，结合兵团近期规划的电力、能源、纺织、化工等十大行业的发展目标，从发展实际和可能，充分挖掘自身优势，选择市场前景好、建设条件具备的项目做好前期工作。积极为现有外资企业做好服务工作，跟踪落实外资企业的经营情况，及时帮助协调解决企业在发展中遇到的实际问题，努力创造良好的发展环境，树立好的典范，达到“以商引商”的目的。
  3.继续加强借用国外优惠贷款的工作力度，确保外国政府贷款规模不断扩大。外国政府贷款是发达国家向发展中国家提供的优惠的资金支持，具有期限长、利率低的特点。国家为扶持中西部地区经济发展，已确定将70%的外国政府贷款用于中西部地区，这为兵团利用外国政府贷款创造了条件。根据外国政府贷款的投向和特点，结合兵团近几年实施外国政府贷款项目的实际情况，各师可以在农牧机械、城市基础设施、医疗设备、特色农副产品深加工等方面积极利用外国政府的优惠贷款。做好已批项目对外谈判和签约，加快项目实施。重点做好兵团利用美国进出口银行贷款引进采棉机项目、和田皮墨垦区利用意大利政府贷款防风治沙项目、阿拉尔集中供热项目等已经审批的外国政府贷款项目的有关工作，早日实施。积极引导项目单位根据实际需要和外国政府贷款的投向，选择合适项目利用外国政府的优惠贷款，认真组织新项目的申请上报，为外国政府贷款规模的不断扩大奠定基础。提高利用国外贷款的使用效果和社会效益，树立风险意识和偿债意识，落实还贷责任，确保到期债务如期偿还，树立良好的对外信誉。
  4.努力改善投资环境，加大招商引资力度。抓住西部大开发的机遇，加快“五市两区”和38个小城镇的道路、供水、供热等基础设施建设，努力改善投资硬环境。根据国家有关规定和要求，研究制订符合各地实际情况的优惠办法，把优惠政策落到实处，做到“硬件不够软件补”，吸引外商来兵团投资。按照我国入世做出的承诺，以及《行政许可法》和国家投资体制改革的要求，研究修订利用外资项目审批的管理办法，按市场化、规范化要求，减少行政干预，简化项目审批程序，提高工作效率和服务质量。转变政府职能，健全服务体系，实现从单纯管理向管理与服务相结合转变，营造良好的投资环境。
  5.发挥比较优势，实施“走出去”发展战略。利用国外资源和市场，积极开展多种形式的国际投资合作，鼓励有实力的企业有步骤地到境外进行资源开发和投资办厂，提高企业市场竞争力。发挥区位优势，积极到新疆周边国家开展贸易、境外加工、农业开发和对外工程承包，拓展经济发展的空间。继续实施好新天公司在古巴、墨西哥的水稻种植项目和农业综合开发项目，加快新天在古巴哈瓦那酒店项目和苏里南林木采伐项目的前期工作，不断扩大拉美市场。
  （执笔：外资处　程德成　葛烨）