新疆维吾尔自治区图书馆

1.继续加强对服务业的领导。充分发挥服务业发展领导小组的作用，通过各种方式，使兵团各级领导重视服务业，深刻领会加快发展服务业的重要意义。进一步建立健全机构，完善兵团和师服务业发展领导小组。认真落实《关于加快兵团服务业发展的实施意见》，制定出符合当地实际情况的优惠政策，促进服务业快速发展。
  2.理顺服务业管理体制，加快重点行业的发展。借兵团、师、团机构改革和国有资产管理体制改革的东风，理顺服务业管理体制。抓紧制定促进和规范后勤机构改制的具体规定，将竞争性领域的服务业企业和机关、企业事业单位后勤服务机构进行重组整合，交由资产经营公司统一管理经营。制定优惠政策，鼓励兵团及师国有资产经营公司通过资本运作方式对疆内交通运输、商贸流通、房地产、旅游、信息等重点行业进行整合，尽快培育一批服务业龙头企业，提高产业的聚集度和企业的竞争力，带动兵团服务业向规模化、集约化、宽领域、高层次方向发展。推进中华联合财产保险公司股份制改造，使保险业能够继续保持快速健康发展。
  3.进一步改造提升传统服务业。在加大物资、供销企业改革的同时，用现代流通方式改造流通业。积极推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式在流通领域的应用，为客户提供优质、便捷的服务，提高流通企业的竞争力。落实“走出去”战略，做好内外贸易洽谈会的准备工作，对签订的协议要组织力量跟踪落实。鼓励优势企业到境外投资办厂、设点，扩大重要产品的出口，改变目前出口产品单一，受国际市场价格波动影响过大的局面。加快建立与国际接轨的农产品质量标准和检测体系。统一规划，逐步建立布局合理、功能完善、信息灵敏的重点商品检测体系，为大宗农副产品的出口打下坚实的基础。采取主要依靠企业，兵团适当补助的形式加大5个城市、师部所在地、38个小城镇农副产品流通设施建设，形成较为完善的师团两级农贸市场和重点专业批发市场相结合的市场体系。
  4.大力发展新兴服务业。以“五市二区两城”为重点，着力建设石河子市社区服务业示范区，加速建设四个新建城市社区服务中心，逐步建设师（市）、团（镇）两级社区服务体系。利用新疆独特的旅游资源优势，打造兵团旅游品牌，继续搞好青格达湖、北湖、银沙滩、西海湾等九大旅游景区的基础设施建设，大力开发旅游商品，开发具有新疆特色的旅游纪念品，积极拓展旅游购物市场。与中国电信联手，充分利用和整合现有资源，以兵团政务网建设带动信息产业的发展，加快建设覆盖兵、师、团三级的信息网络工程及信息应用系统，实现信息的快速交流和高度共享。进一步拓宽保险业的发展空间，按照国务院批准的改制方案，完成中华联合财产保险公司股份制的改造，实现财险与人身险的业务分离，组建人寿保险股份公司。加快实施向内地保险市场拓展的发展战略，继续扩大市场份额，在全国保险业市场争得一席之地。适度规范发展房地产业。开放住房二级市场，建立房屋交易市场或置换中心。引入竞争机制，推进房地产开发、销售和物业管理分业经营。大力发展社会服务业、工程咨询业、律师事务所、会计事务所、房地产评估所等中介服务机构，规范发展装饰装潢、装修服务。
  5.积极发展非国有经济，增强服务业发展活力。进一步放开搞活国有中小型服务业企业，按照“抓大放小”、“有所为，有所不为”的原则，将国有资本逐步从中小型服务企业中退出。以“五市二区”为重点，将非公有服务业企业的发展和经营服务场所纳入城乡建设规划，统筹安排。认真贯彻《兵团关于加快非公有制经济发展的实施意见》，积极鼓励非公有经济在更宽领域参与服务业发展，在市场准入、土地使用、服务业引导资金投入、信贷、上市融资等方面，享受与国有经济同等待遇，并在技术、管理、培训等方面提供必要的帮助，依法保护民营、私营和个体投资者的合法权益。
  6.进一步发挥服务业发展引导资金的作用，加大重点项目支持力度。继续按照国家有关政策争取国家和兵团安排一定数量的服务业发展引导资金，以加强为“三农”服务为重点，以扩大就业为目标，重点支持农民工跨地区就业指导建设、面向“三农”的新型服务业、面向社区居民的便民服务业、新兴服务业等领域。
  （执笔：规划处　曹伟）