新疆维吾尔自治区图书馆

邓小平同志早就指出“发展是硬道理”，要解决兵团及各单位存在的问题和困难，主要依靠发展，要提高广大职工群众的生活水平和增强兵团屯垦戍边实力也主要依靠发展，发展是兵团的第一要务。发展必须坚持以经济建设为中心，兵团的各项工作必须围绕这个中心来展开。否则，各项工作就会迷失方向，就会走上歧途。当多项要务摆在各级领导面前时，我们一定要把发展当成第一要务，这一点，什么时候都不能糊涂。
  抓发展要有紧迫感，不能丧失机遇。当前，世界主要经济大国经济复苏，我国又加入WTO，对我国外经外贸有利，也必然带动兵团的外经外贸工作。我国已克服了自1997年亚洲金融危机以来的各种困难，经济已进入了新一轮快速增长期，这对兵团加速经济发展有很强的带动作用。我国继续实施积极的财政政策和西部大开发战略，这必然加大对兵团的投资，对兵团经济加快发展十分有利。最近几年，兵团加快经济结构调整步伐，深化改革，连续几年经济获得高速发展，这既增强了兵团广大干部职工加快发展的信心，也为今后经济持续快速发展打下了良好的基础。这些都是兵团经济发展的机遇，有紧迫感才能抓住这些发展机遇，没有紧迫感，就抓不住这些发展机遇。
  抓发展，要树立全面协调可持续性的科学发展观。按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，处理好城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的关系，努力提升兵团的整体发展水平。
  ——要充分认识城镇发展对兵团经济社会发展的意义。城镇是发展二、三产业的载体，是招商引资的重要平台，是争取国家投资的项目密集区，是容纳大田富裕劳动力的重要场所……总之，兵团城镇发展对兵团经济结构的调整，提高人民生活水平和增强屯垦戍边实力都具有重要作用。为了搞好兵团城镇建设，第一，要立即着手对兵团进行城镇布局规划，除现有5座城市、38个团场城镇外，要根据新疆经济社会和屯垦戍边的客观要求再规划一批城市和团场城镇；第二，要进一步搞好现有5座城市和38个团场城镇的规划和补充规划；第三，搞好5座城市和38个团场城镇每个建设项目的设计；第四，搞好5座城市和38个团场城镇每个建设项目的施工质量；第五，管好城镇；第六，充分发挥城镇的作用，大力招商引资，大力发展二、三产业和各项社会事业；第七，发挥城镇对周边地区的辐射作用，不仅城镇经济快速发展，而且带动周边地区经济社会快速发展。
  ——要加速兵团边境师团和贫困团场的发展，缩小腹心师团与边境师团的差距、富裕团场与贫困团场的差距。除继续对边境师团进行政策、资金、人才支持外，边境师团要充分调动广大职工群众的积极性，发挥自己的优势，加快发展。通过支持加发展，使边境师团的生产力水平、职工收入水平、社会发展水平，在数年后达到或接近腹心师团的水平。贫困团场是兵团全面建设小康社会的难点，加快贫困团场脱贫致富的步伐对于兵团实现全面建设小康社会的目标，对于提升兵团的整体发展水平十分重要。要找准贫困团场贫困的主要原因，然后采取相应的措施加以解决。如果是领导班子领导不力造成的，要通过加强领导班子加以解决；是基础设施条件不够造成的，要帮助解决基础设施问题；需要异地搬迁解决的，要选准新点，进行异地搬迁；是科技水平低和劳动者素质低造成的，要通过推广先进科技提高劳动者素质加以解决；优势没有发挥的，要通过充分发挥优势加以解决……
  ——要统筹经济与社会、人与自然和谐发展。经济与社会发展互为基础，互相促进，共同发展。讲到二者谁先谁后的问题，当然，经济发展在先，社会发展在后，但二者前后不能相差太远，否则社会的滞后发展会影响经济的发展。过去我们主要存在重视经济发展而忽视社会发展问题，投入经济建设的比重太大，无力搞社会建设；也有部分单位不重视经济发展，超财力搞社会建设。在今后的发展中，我们一定要在坚持经济发展是火车头的原则下，正确处理好在全社会的分配中经济建设和社会发展的比例关系。经济发展绝对不能以牺牲环境破坏人类生存条件为代价，否则经济发展就失去了意义。对于兵团来讲，通过保护现有自然植被、植树造林，防止风沙危害和土地沙化，保护水土空气不被污染是使人与自然和谐发展应该重点做的工作。
  ——要统筹国内发展与对外开放的关系，加大兵团对外开放的力度，促进兵团经济社会快速发展。与沿海经济发达地区相比，兵团经济社会发展滞后的一个重要原因是对外开放不够，主要靠国家的支持和自己的力量发展，没有争取到外资和民间资本的大量投入。今后，要加快兵团经济社会发展，除自身的努力外，要加快招商引资的力度。如何加快兵团招商引资的力度？主要应做好两方面的工作，一方面应努力宣传自己。参加招商引资洽谈会、新闻发布会，在报刊登文章、发广告都属于宣传自己。另一方面应努力构筑招商引资平台。招商引资的平台很多，如构筑水利、交通、能源、通讯的硬平台，构筑社会经济秩序、社会稳定、政府优质服务的软平台，此外，还有巨大的优质农产品生产基地的平台、加工业达到一定水平的平台、城镇建设土地三通一平或七通一平的平台、良好生态环境的平台等等。外商来兵团投资，主要目的是为了赚钱，如果没有具备他们能赚钱的条件，他们是不会投资的。当然，招商引资要努力实现互惠互利。对外商没有利的，外商不会来；外商来投资，对我们也要有利，利多弊少的也可以干。
  关于“走出去”发展的问题。应该鼓励、支持优势行业和企业走出兵团、新疆，到全国和世界各地去发展。最近王乐泉书记指示兵团，要发挥农业优势到独联体国家去发展农业。对于王书记的指示，各单位要深刻领会，并尽快行动。
  ——要贯彻科学发展观，按照“五个统筹”的要求，做好兵团“十一五”规划的编制工作。“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划，也是全面贯彻科学发展观的第一个五年规划。规划要体现“五个统筹”，体现兵团党委、兵团的发展思路，体现兵团的特色和优势，明确经济社会发展的重点。