二、农村办税服务厅(室)窗口的设置

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内容出处: 《伊犁州国税志(1994~2014)》 图书
唯一号: 320020020210031753
颗粒名称: 二、农村办税服务厅(室)窗口的设置
分类号: F812;F426;D92
页数: 5
页码: 173-177
摘要: 管理服务(税务咨询、税务登记、发票管理)窗口;申报征收窗口;银行(金融)结算窗口。
关键词: 伊犁州 国税系统 综合征 纳税人 国税局

内容

管理服务(税务咨询、税务登记、发票管理)窗口;申报征收窗口;银行(金融)结算窗口。
  管理服务窗口按上下顺序标明“税务咨询、税务登记、发票管理”;申报征收窗口根据业务量可合理增设。
  1998年,伊宁市国税局办税服务厅、奎屯市国税局办税服务厅被评选为“自治区国税系统最佳办税服务厅”,受到新疆维吾尔自治区国税局通报表彰。
  2001年9月4日,伊犁州国税系统根据《国家税务总局关于进一步加强税收征管改革的总体要求》和《自治区国税局关于做好税收征收管理中管理系列工作的意见》,对征管机进行调整,明晰征收、管理、稽查三个系列各自的工作岗位和职责,形成征、管、查相互分离,相互制约的税收征管的新格局。
  2004年12月20日,为了完善征管体制和推广应用综合征管软件,强化户籍管理,夯实管理基础,实现税收征管科学化、精细化,全面提高税收征管质量和效率,根据自治区国税系统税收征管工作会议精神,结合伊犁州国税系统实际,制定《伊犁州国税局关于完善征管体制推广应用综合征管软件工作方案》。截至2013年底,全州国税负责的起征点以上实际纳税户2843户,占税务登记户数的7.3%。
  对小微企业免收发票工本费后,截至2014年底,预计为纳税人减负233.38万元。
  2005年1月26日,为了充分做好综合征管软件数据准备工作,保证数据准备资料项目完整、内容准确、传递及时,根据伊犁州国税局推广应用综合征管软件项目组的工作要求和《伊犁州国税局完善征管体制推广应用综合征管软件工作方案》,制定《综合征管软件数据准备资料传递办法》。
  2005年2月6日,根据《自治区国税局完善征管体制推广应用征管软件工作方案》(新国税发〔2004〕150号)文件精神,为确保伊犁州国税系统综合征管软件推广应用工作顺利开展,及时处理和解决综合征管软件推广应用工作中出现的业务和技术问题,制定了伊犁州国税系统《综合征管软件推广应用例会办法》。
  2005年3月28日,为了深化税收征管改革,加速税收信息化建设,根据《伊犁州国税局关于推广应用中国税收征管信息系统工作实施方案》的规定,结合实际,制定《伊犁州国税系统综合征管软件与XJMIS双轨运行方案》,以确保综合征管软件系统成功上线。
  2007年7月11日,为深入贯彻2007年全区国税工作会议精神,认真落实区局提出的“六个坚持”工作目标,进一步理顺基层征管机构设置,全面落实税收管理员制度,加强税收征管工作,夯实征管基础,强化税源管理,优化纳税服务,提高税收征管质量和效率,根据《自治区国家税务局关于印发〈完善基层征管体制工作实施方案〉的通知》的要求,制定《伊犁州国税系统完善基层征管体制工作实施方案》。
  2008年2月26日,为贯彻落实区局和伊犁州国税局党组决策,努力构建大征管格局,结合实际,制定《伊犁哈萨克自治州国家税务局关于构建大征管工作格局的实施意见》。
  2008年7月6日,为了进一步加强对税收工作全过程的组织、计划、决策、协调和监督,构建伊犁州国税系统“大征管”工作格局,强化对税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”税源管理互动机制运行的组织保障,建立起职责清晰、重点突出、衔接顺畅、良性互动的税源管理机制。经研究,成立了一把手为组长的伊犁州国税系统“大征管”与“四位一体”工作领导小组。
  2008年7月17日,对完善基层税务体制情况进行自评与验收。截至2008年3月31日,伊犁州国税系统完善基层征管体制工作全面完成。在完善基层征管体制工作过程中理顺了基层征管机构,充实了税源管理人员,落实了岗责体系、业务流程、配套制度,制定了具体操作办法,强化了培训和考核监督,税收征管质量和效率显著提高,纳税服务深入开展,达到了预期目的。
  机构人员到位。在理顺基层征管机构过程中,撤销了登记、发票、评估等机构,设立了税源管理科、税务分局、税务所共32个税源管理机构;调整充实了税收管理员队伍,伊犁州税收管理员共334人,占基层局在职干部总数的46.5%,占税收业务人员总数的63.5%。
  业务培训到位。实施了分层培训,即由伊犁州国税局组织基层局主管税收业务的领导和业务骨干培训,基层局组织全体业务干部培训。伊犁州国税局举办培训班2次,参加培训人数200余人次,历时10天,培训层次高,内容丰富;各局举办培训班40次,参加培训人员2000余人次,为全面落实岗责体系、业务流程、配套制度打好坚实的基础。
  舆论宣传到位。针对在完善机构设置、新旧岗责体系衔接中可能给纳税人带来的不便,及时通过网络、电话、公告等提前做好舆论宣传,取得了纳税人的配合支持。同时,在本系统内部机构调整、岗位交接中严格遵守档案资料、数据信息交接制度,确保各项工作有序进行。
  实施9项举措,稳步构建现代税收征管机制。伊犁州国税局出台了9项举措稳步构建现代税收征管机制。一是出台了伊犁州国税系统构建“大征管”格局指导意见,全面阐述综合征管、专业征管、辅助征管的深刻内涵及地位作用,明确了近一个时期的工作重心,为实现“四位一体”联动机制、税源分类管理、优化纳税服务、税收执法监督检查、绩效考核等迫切问题指明了方向。二是出台了税源分类管理办法、数据标准化管理办法、税务行政处罚实施细则、日常检查办法,成立了“四位一体”联动机制领导小组。进一步落实税收管理员税源管理责任制,实施税收工作当量,简化程序、兼并环节,优化服务,提高行政效能。三是出台了税务登记疑点判断及实地调查、非定期定额纳税人注销清算管理办法等9项具体规定,进一步明确职责、标准、程序、时限,完善了岗责体系、业务流程。四是出台了税收管理员工作手册,具体明确税收管理员任职资格、工作职责、工作内容、工作流程、工作标准,并附有日常管理所需表格、文书,为科学化、精细化管理税源提供了必要的工具。五是出台了基层局主管业务局领导管户制度,由业务素质高、工作能力强的基层局领导亲自管户,做出表率,带领税收管理员开展纳税评估、日常检查等工作。此举也保持了基层局领导的税收业务水平。六是积极落实“两个减负”的要求,出台了清理简并纳税人报送涉税资料优化纳税服务办法。全面清理本级出台的各种资料报表要求,杜绝向纳税人重复索取资料,大幅度兼并审批环节,强化事前、事中、事后监督检查,减轻基层税务部门上报各类资料、报表、总结等56余份,清理简并了纳税人重复报送涉税资料,减轻纳税人的负担。七是出台了《国地税联合办理税务登记管理办法(试行)》,实现登记信息共享,4月1日至6月30日,伊犁州已联合办证1923户次,减少基层120工作日的工作量,减轻纳税人负担38460元,进一步优化了纳税服务,减轻纳税人办税负担,强化了户籍管理。八是加强了普通发票管理,减化购票程序,降低个体工商户购票成本,提高发票持有率,积极引导纳税人正确领购、开具、索取、保管发票,依法实施普遍供票、普遍开票、普遍索票的做法。预计到2008年底,缴纳增值税的企业类纳税人发票持有率达到100%;个体工商户发票持有率达到30%以上(其中:黏土及其他土砂石开采、其他非金属矿采选、其他采矿业、图书、报刊印刷,包装装潢及其他印刷、装订及其他印刷服务活动、香料、香精制造、锯材加工、黏土砖瓦及建筑砌块制造、汽车修理、文具用品零售、珠宝首饰零售、自行车、摩托车及零配件零售、家用电器零售,计算机、软件及辅助设备零售、家具零售、其他文化用品零售、药品零售等行业的发票持有率应达到100%);加强特殊行业发票管理,对供电、供水、供热行业和收购发票,已实现逐户填开,上半年企业衔头发票用量较上年同期增加553000份。九是高度重视纳税评估管理工作,出台了进一步加强纳税评估考核管理办法。要求基层局按月进行纳税评估,“一次评估,各税统评”,纳税评估面必须达到80%,每人每月至少评估一户纳税人(其中:主管税源业务的局领导每年必须评估2户),明确纳税评估的各类文书资料,确定详细的考核指标。
  伊犁州国税系统抓税源管理,主要体现在以下几个方面:一是针对当前部分纳税人长期零负低申报的现状,伊犁州国税局提出了“咬住征管不放松”,着力解决“大户不高、有税不征、零负低申报”的突出问题,采取税收专项检查、税收秩序整治、税收执法检查等措施,大幅度提高了个体工商户定额,截至2008年6月30日,增值税起征点以上为11603户,达到起征点比率为42.96%,同比增加了13.52个百分点,户均税额237.91元,同比增长22%;评估检查了增值税一般纳税人,1~6月份评估入库税款3725万元,其中增值税3513万元,消费税50万元,所得税162万元,税收秩序明显好转。二是狠抓特殊行业税收征管。针对伊犁州纳税人特点,狠抓烟、酒、电力、煤炭、矿石开采、黏土砖、农产品加工、超市、机动车销售等特殊行业的税收征管,采取产销能力、成本倒算、以进控销、税控器具等多项措施,规范特殊行业税收征管。三是强化日常管理检查。税收管理员依照税收管理员工作手册开展户籍巡查、发票检查、纳税评估、税收调查、税务行政处罚,全面掌握纳税人基本情况、财务核算、领用存、产供销,清理了漏征漏管户,应收尽收、应免则免、应罚则罚,捍卫了征管底线。四是多方位开展数据监控分析。伊犁州国税局主要领导定期查问税收收入情况,计财处定期分析税收增减因素,流转税、所得税等专业征管部门定期开展行业分析,信息中心开发网络版数据报告系统,稽查局定期反馈以查促管情况,综合征管、专业征管根据上述方法得到的异常数据部署基层局开展评估、检查。基层局根据伊犁州国税局要求或者利用综合征管软件、综合数据应用系统、数据分析报告异常数据,有的放矢开展评估、检查。
  2011年12月27日,为贯彻落实“以促进税法遵从为目标,以风险管理为导向,以纳税评估为重点,以分类分级管理为基础,以信息管税为依托,以完善制度、机制为保障,努力构建税源专业化管理新体系”的税源专业化管理总体思路,根据《国家税务总局关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》(国税发〔2010〕101号)的文件精神,立足伊犁州国税工作实际,制定《伊犁州国家税务局税源专业化管理试点工作方案》。
  2012年12月25日,根据《自治区国家税务局关于调整深化税收征管改革工作领导小组及其办公室人员组成和工作职责的通知》(新国税办〔2012〕592号)要求,伊犁州国家税务局研究,决定成立深化税收征管改革工作领导小组及其办公室。领导小组工作职责:组织开展伊犁州国税系统深化税收征管改革工作。组织构建以明晰征纳双方权利和义务为前提,以风险管理为导向,以专业化管理为基础,以重点税源管理为着力点,以大企业管理为突破口,以信息化为支撑的现代化税收征管体系,组织实施深化税收征管改革工作方案,督导检查深化税收征管改革工作落实情况。

知识出处

伊犁州国税志(1994~2014)

《伊犁州国税志(1994~2014)》

出版者:新疆人民出版总社;伊犁人民出版社

出版地:2015

在伊犁州国税走过20余年之际,第一部全面、系统、翔实记述全州国税历史的《伊犁州国税志》,经过编纂人员的辛勤笔耕,今天终于付梓面世了。这是记录全州国税事业发展的史书,再现了伊犁国税人“为国聚财、为民收税”20余年的光辉历程。

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