新疆维吾尔自治区图书馆

在本轮改革中，采用了自上而下的改革顺序，首先实施和推进了伊犁州国税局机关的机构改革。改革按照精简、统一、高效的原则，将伊犁州国税局机关内设机构调整为7个行政处室（副处级），设1个直属局。行政处室分别为：办公室，税收法制处，征收管理处，计划财务处，人事教育处，监察室，信息处（信息中心）；直属机构为：稽查局。在调整机构的同时，对伊犁州国税局机关行政管理部门、直属机构、事业单位的工作职能、管理方式进行了科学合理的调整，使机关的内设机构基本达到了设置科学、职能明确、职责规范、运转协调的要求，初步适应了税收工作改革发展的需要。
  在进行地、州国税系统机构人事制度的改革中，首先确立了“岗前岗后分流促机构精简，竞争上岗双向选择促优化组合”的改革目标，努力实现干部“能上能下、能进能出”的机制。其次是抓准人员分流这一机构人事制度改革的难点，以其为突破口。按照新疆维吾尔自治区国税局制定的一系列优惠政策，通过鼓励退休、提前退休、离岗退养、定向培训、从事税务代理、充实事业单位等措施和途径，疏通了分流渠道，实现了“上有办法，下有渠道，管有措施，走有途径”的良性循环。
  在基层县（市）局的改革中，为了进一步深化人事制度改革，营造优秀人才脱颖而出的良好用人环境，健全完善激励竞争机制，按照自治区国税局制定的《新疆维吾尔自治区县（市、区）国家税务局领导职位竞争上岗暂行办法》，规定县（市、区）国税局正、副局长（含纪检员）的任用贯彻竞争上岗的原则，通过统一考试、演讲答辩、民主测评、工作业绩考核、组织考察任命的程序，把竞争上岗延伸到县（市）局长范围内，拓宽了人事改革的层面，真正实现了全系统全员竞争上岗。县（市）国税局的科（所）长和一般干部的聘任聘用则按照《新疆维吾尔自治区国税系统县（市）局工作人员聘任聘用试行办法》，在总结第一轮竞争上岗、双向选择经验的基础上，实施了第二轮“双聘”工作。
  这次机构、人事制度改革，在认真贯彻上级局各项改革部署的同时，密切结合伊犁州国税系统机构和人员实际，总结了1997～1998年机构、人事制度改革的经验，科学制定改革方案，积极稳妥实施，细致周密运作，不仅完善了上次改革中的不足，还在评价干部、选拔干部及完善选人、用人机制等方面进行了许多新的有益的尝试，逐步建立和推行了领导干部任前公示、任职见习、引咎辞职、责令辞职等制度，增强了干部选拔、任用工作的透明度和群众、上级机关监督的力度；积极探索竞争上岗、公开选拔与委任制、聘任制有机结合的干部选拔任用新路子，进一步完善了选贤任能的科学机制。