新疆维吾尔自治区图书馆

1993年7月，国务院办公会议提出要加快财税体制改革，实行分税制，并相应成立国家税务局和地方税务局。11月16日，国务院发出了《关于组建国家税务总局在各地的直属税务机构和地方税务局有关问题的通知》，确定指导思想和划分原则。1994年，按照党的“十四大”提出的在我国建立社会主义市场经济体制的要求，在两次“利改税”的基础上，工商税制进行了重大调整和变革。实施了新税制，并逐步建立起了一套适合市场经济体制的税收体制和税收征管体制。实施了新中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深的一次税制改革。面临贯彻落实国家推行的财税体制改革，并按要求将税种统一划分为中央税、地方税、以及中央地方共享税，国内第一大税种的增值税由中央和地方按照75∶25比例分成；税制改革时间紧，任务重，要求高。1993年10月28日至11月6日，伊犁州税务系统同其他各地、州、市税务系统一起参加了全区税制改革工作会议，这次会议的召开拉开了全区税制改革的序幕。贯彻落实符合社会主义市场经济要求的税制体系已成为当务之急。1994年实行税制改革的指导思想就是“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系，保障财政收入。税制改革的主要内容：一是全面改革流转税制，实行了以增值税为主体，消费税、营业税并行，内外统一流转税制；二是改革企业所得税制，将过去对国营企业、集体企业和私营企业分别征收的各税种合并为统一的企业所得税；三是改革个人所得税，将过去对外国人征收的个人所得税，对中国人征收的个人收入调节税和个体工商业户所得税合并为统一的个人所得税；四是对资源税，特别目的税、财产税、行为税等类税收作了大幅度调整，扩大了资源税的征收范围，开征了土地增值税，取消了盐税、奖金税、集市交易税等若干税种，将屠宰税、筵席税的管理权限下放到省一级地方政府，新设遗产税和证券交易税（这两个税种未开征）。此次改革主要涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、土地增值税7个税种。
  推行新税制，涉及范围广，工作力度大，情况复杂，任务繁重前所未有。伊犁州各级国税系统迅速贯彻新疆维吾尔自治区国税局税制改革工作会议精神，紧急行动，安排部署具体工作。1995年，全州国税系统（含伊犁、塔城、阿勒泰三地区）举办内外培训班125期，培训税务干部、企业法人代表、财会、供销及办税人员12158人次；全州各大报刊刊载新税法宣传专刊300余篇，电台播发消息700余条；全州共参加宣传咨询1万人次，设立咨询点200余个，散发宣传材料近8万份；设立局长接待日，开辟局长热线电话、答记者问等。准备工作之迅速，培训广度之大，宣传力度之广前所未有。使新的税收制度和规定能够在伊犁州得以全面快速贯彻和落实，当年的税收征管工作得到了加强。一方面认真做好增值税一般纳税人和小规模纳税人的认定工作。全州国税系统各级税务机关按照要求深入企业严格把关，1995年共认定增值税一般纳税人3744户，占应缴增值税企业7643户的49%；另一方面做好增值税专用发票的印制、发售、换新等管理工作，保证了增值税专用发票的正常使用秩序；其次是在推进新税制改革中做好新、旧所得税条例的衔接工作，集中力量对企业所得税汇算清缴和对集体企业财务决算进行审批。
  据统计，1995年12月全州共汇算集体企业2001户，汇算清缴面达99%，查补所得税145.1万元；重点检查企业16434户，查出有问题企业1334户，查补税款865万元，入库860万元；完成增值税44809万元，消费税13055万元。体现了伊犁州国税系统为国分忧，勇挑重担的精神和当年贯彻新税制的力度。