新疆维吾尔自治区图书馆

2002年1月25日，尼勒克县联合社制订《尼勒克县2002年度小额信用贷款、农户联保贷款推广实施方案》。在农户小额贷款和农户联保贷款实施阶段，提出对信用户进行ABC三级划分，对信用村、信用乡一律实行贷款优先。随后制定《尼勒克县乡以下三级信用单位评定暂行办法》，从评定机构、评定条件、信用户的评定及信用等级的确定、信用乡和信用村的评定和命名、信用单位的管理几个方面提出实施意见。
  2003年1月14日，尼勒克县联合社召开农户小额信用贷款动员会议。全县20个行政村村长及村民代表参加会议，人民银行县支行农金股负责人出席会议。会议首先听取县联社主任童洪顺所作的《推广农户小额信用贷款支农道路宽》的动员报告，会议还介绍了克令乡克令村开展农村小额信贷的经验。会议决定由评定小组负责评定农牧民的信用等级。评定小组在农户基本情况调查的基础上，对农户的资产状况、诚实守信、经营项目、收入状况四个方面进行评分，并根据得分多少确定信用等级。根据对农户以上情况的评定，将农户信用等级分为优秀、良好、一般，然后确定授信额度，并张榜公布，核发贷款证。最后，联社副主任热木扎·乌拉拜克作了总结发言，他要求抓紧时间，开展好农牧民信用等级评定，切实、有效地为“三农”做点实事。
  2005年，尼勒克县联合社在不断扩大支农信贷资金来源、深入推广农户小额贷款和农户联保贷款、切实加强对农村“三创”工作的领导几个方面做出安排部署，要求尽快改善农村信用环境，制定信用村评定标准：村委会政治责任感强，掌握农户劳动技能和经济情况，积极支持农村信用社的工作；当地信用社班子团结，工作人员有良好的职业道德，工作责任心强；能够坚持按信贷政策和原则发放、管理、清收贷款，无违纪行为，不良贷款率低于15%；农户法制观念强，诚实守信，无逃废、悬空信用社债务行为；村内信用户占全村户数的85%以上。信用乡镇评选条件：乡镇党委、政府及所辖村委会关心支持信用社工作，对农户历年沉欠信用社贷款能够认真具体地制订清收计划，采取相应的归还措施，信用村占行政村总数的60%以上。
  2007年，尼勒克县联社对农村经济发展的信贷资金投入力度，有效发挥信用社对社会主义新农村建设金融支持的主力军作用，根据《关于创建农村信用工程的实施意见》和《新疆维吾尔自治区农村信用合作社农村小额信用贷款管理办法》，自治区联社制定《新疆维吾尔自治区农村信用合作社农村小额信用贷款协管员管理办法》。
  2008年7月31日，尼勒克县联社为确保农村信用工程顺利实施，层层建立领导组织，负责辖内信用区的创建工作，组长由县委一位领导担任，副组长由县政府一位领导担任；成员由组织、宣传、财政、人行、农办、统计、民政、社保、法院、公安、税务、工商、农业、林业、水利、畜牧、保险、农村信用合作联社等主要领导组成。领导小组办公室设在县委基层办，由基层办主任任主任，县财政局局长、联社理事长任副主任，成员由领导小组成员单位负责业务的领导组成。办公室在领导小组的领导下开展工作，为具体办事机构，全权负责落实创建措施。县设立一级评定委员会，负责对乡（镇）信用等级的评定，其组成由领导小组办公室负责，委员会中必须包括联社主任；各乡设立一级评定委员会，由乡（镇）党委书记负责组成，委员会中必须包括信用社主任、村党支部书记、村委会主任、村民代表（必须是信用社入股社员，且诚实守信，无诚信劣迹）等，委员会成员为单数，最少不低于7人（含），最多为13人（含），委员会在领导小组办公室的主持下，负责信息收集、资料整理、分析判断、分类归卷、妥善保管，独立进行信用等级评定。设立独立参议员。每村聘用一名农村信用社协助贷款管理员（有良好的群众基础，并被评为优秀信用户的农户或村干部），为信用等级评定独立参议员，有权和必须参加委员会的评审会议并发表意见，但不参加投票，无表决权，有监督权。
  自实行协管员制度以来，尼勒克县联社业务发展迅猛，聘请的协管员不仅仅是乡（镇）辖属行政（自然）村村党支部书记，也有在当地声誉好、影响力大的普通农牧民。由于盲目追求业务发展规模，忽视风险管理和防范，风险防控体系跟不上业务发展速度，在人员配备不足的情况下，贷前调查工作听信于协管员的一面之词，未实地调查核实，管理松懈，致使协管员权力过大。
  2011年，尼勒克县联社将聘用的74名信贷协管员全部解聘。对计划聘用的协管员认真摸底调查，积极与当地政府组织部进行联系沟通，对推荐考察不合格的村委会干部，一律不得聘用为协管员。年末，尼勒克县联社为充分发挥支农金融主力军作用，进一步加强信贷协管员管理，摸清和掌握协管员第一手资料，更好地发挥信贷协管员协理作用，各乡（镇、场）信用社积极配合当地党委、基层办，对协管员进行入户调查和走访，填制“信贷协管员调查摸底统计表”，摸清和掌握协管员第一手资料。根据协管员调查走访情况，对不符合条件的协管员进行清理，同时根据相关规定，选聘合格的协管员人选并张榜公布。
  尼勒克县联社进一步优化农村信用环境，加大支农力度，支持农村经济持续、健康、快速发展，着力打造诚信尼勒克县。按照新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于全面推进自治区农村信用工程建设的实施意见的通知》要求，开始全面推进信用工程建设，营造尼勒克县“信用环境”。尼勒克县政府成立信用工程建设领导小组，要求各乡、村级政府成立相应的工作机构，负责本地农村信用工程建设的组织实施，把信用工程建设纳入重要议事日程。分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实，责任到人，措施到位，形成“地、县、乡、村”四级齐抓共管的良好格局。推行村党支部书记信贷协管员制度，经县委组织部及县联社考察后，聘请村党支部书记作为信贷协管员，发挥基层党组织的政治优势和组织优势，从一家一户抓起，以户带村、以村带乡、以乡带县，全面推进信用工程建设，对工作开展较好的村党支部书记每年补贴1000元。对信用户比例达标、被评定为信用村的村党支部书记每年补贴2000元。此项补贴由县委组织部会同信用社考核发放。补贴标准随着农村信用社经营业绩不断提升和资产风险的化解逐步提高。
  2012年2月20日，尼勒克县联社成立信用工程建设工作领导小组，负责信用工程建设年活动的组织领导。组长曹刚，副组长周林涛、热木扎·乌拉拜克、周继梅、黑拉思·奴尔达尼亚，成员刘亚磊、张建强、刘涛、门布尔·乔拉、钟淑玲、张建勇、马成龙、晋林、喻春华、阿里哈太·沙合玛志、苏晓辉、谢永祥、刘作芳、石磊、陈发文、王罡、邱勇、徐锋、邵生虎、张文斌、梅霞、陈波。领导小组下设办公室，办公室设在联社信贷管理部（信用工程办公室），负责制订并落实“信用工程建设年”活动实施方案，具体指导和部署尼勒克县农村信用社信用工程建设工作，办公室主任由周林涛担任。
  3月20日，尼勒克县联社为进一步优化农村金融环境，改善农村金融服务，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，促使农村信贷公开、透明、阳光，创建农村“红色信贷”工程全面提升“红色信贷”工程建设水平。中共尼勒克县委组织部与尼勒克县联社一同制定《尼勒克县“红色信贷”协管员管理办法》，专门聘请乡（镇）场辖属行政村党支部书记为本村协助信用社开展“红色信贷”创建工作和管理信贷的管理员。
  信贷协管员职责：（1）认真参加县委组织部、信用社组织的红色信贷学习培训，积极向农牧民群众宣传信用社的服务宗旨、信贷政策、业务品种和职能作用；（2）在信用社授权范围内，协助信用社开展评定“信用村、户”工作；（3）在信用社授权范围内，协助信用社扩大农户贷款覆盖率，有效增加贷款规模；（4）广泛收集责任区内农户信息，及时向信用社反馈农户信贷资金使用情况和经营管理情况，做到情况真实可靠；（5）协助信用社组织吸收存款，宣传农户与信用社“两个离不开”的思想，夯实基础；（6）协助信用社增资扩股，动员农户积极参加信用社，紧密农户与信用社的“血肉联系”，加强合作关系；（7）协助信用社建立“农户经济档案”和信用等级评定，加强信用等级管理，提高信用等级管理质量；（8）协助信用社开展调查研究，掌握农户家庭经营、经济状况，认真推荐贷款投向；（9）协助信用社做好授信管理和小额信用贷款的发放工作，以及其他贷款的发放；（10）监督和管理责任区内的农户贷款使用和农户生产经营及管理，及时了解情况和向信用社反映情况；（11）协助信用社催收和清收贷款，确保新发放贷款按时归还贷款本息，提高清收率；（12）协助信用社清收“陈年老贷”，努力降低责任区贷款的不良率，维护责任区内的信用声誉和信用等级，或进一步提高责任区的信用等级。
  协管员实行一年一聘，每年给予人民币1000～3000元/人的协管补助费，按年考核，按年发放。凡所聘协管员经考核认定不能履行职责或履行职责欠佳的，相应扣发补助金，并给予解聘和收回聘书；凡所聘协管员经考核认定能尽职尽责，贷款本息无损失的，继续聘请；凡所聘协管员经考核非常优秀，且能够协助收回“陈年老贷”的，按相关规定给予奖励，并继续聘请。
  6月13日，尼勒克县联社召开协管员培训，会上讲解《关于印发〈尼勒克县农村信用合作联社农户信用评级及授信实施细则〉的通知》《新疆维吾尔自治区农村信用合作社信贷协管员管理办法》，讲解信贷协管员协助信用社清收不良贷款的注意事项，并签订廉政承诺书、合作协议书和保密协议。