新疆维吾尔自治区图书馆

20世纪50年代初至70年代末，尼勒克县信用合作社由于特殊的组织形式和业务经营、服务范围、社员民主管理的模式等，内部稽核体系未能建立，其经营行为随意性大，违规操作情况较多。20世纪80年代至1996年尼勒克县信用合作社与农业银行县支行合署办公期间，稽核体系实行一套班子、两块牌子，但农业银行县支行在实现自身稽核管理的同时无暇兼顾信用合作社，信用合作社潜在的经营风险越来越多，许多信用合作社因为缺乏监督稽核体制，成了空壳社，其稽核工作出现空白。
  1997—2003年，尼勒克县联合社在人民银行县支行的指导下建立内部稽核体系，制定规章制度，配备稽核员，配合人民银行的外部监督，逐步实现其内部和外部的稽核职能。在这一阶段，由于实行内部稽核和外部审计，尼勒克县联合社资产质量得到有效提高，抗风险能力得到增强，进入良性发展的循环轨道。1998年，尼勒克县联合社进行机构改革，制订风险化解方案，用三年的时间消灭了亏损，消灭了资不抵债的高风险社，在资产风险防范和管理方面开创出一条新路。
  2004—2012年，各级人民银行、银监局适时对尼勒克县联社的各项业务开展稽核和审计，有效规避经营风险，确保联社不断向前发展。2011年，解放路协管员事件发生，新组建的领导班子加大内部审计力度，有计划、有步骤地开展专项审计13次，开展“三项整治”大对账工作，通过逐户上门清查，全面摸清风险底数，进一步落实债权；换人对账、实地对账，消除风险隐患，维护存款人和信用社资金安全；加强监管法规、制度学习及流程再造，对聘用的74名信贷协管员全部予以解聘；对全辖风险管理机制建设现状进行梳理，制订风险管理机制3～5年战略规划，统一设置部门岗位，配备风险管理人员，明确部门分工职责，责任到人，梳理和完善各项风险管理制度，制订长远风险管理规划，建立薪酬与风险管理相挂钩的风险管理激励机制，牢守风险底线，强化风险防范。配备23名客户经理，实现信贷业务监督岗位制约，改变了以往贷款一手清的现象。深入开展阳光信贷工程建设，加强员工职业道德教育和岗位廉政从业教育，增强抵御道德风险的能力。建立合规管理体系、流程管理体系、风险管理体系以及企业内部的控制体系，调整建立各类委员会12个，健全完善各项规章制度26项，使风险关口前移；建立贷中预防风险机制，实行“审贷分离、集体审批”，严格规范贷款操作流程，认真确认贷款人身份，公布黑名单，杜绝发生假名、冒名、顶名贷款。严格落实“岗位轮换制度”“离岗审计制度”。通过审计，处罚相关责任人238人次，处罚金5.38万元，提出整改意见567条。年末，累计现金收回不良贷款964万元，不良贷款余额7384万元，不良贷款率11.13%。
  2012年，尼勒克县联社开展专项审计16次，完善物防功能，充分利用集中监控，对内、外部的风险点做到24小时不间断监控；对9名基层信用社主任及6名会计主管进行岗位轮换交流离任审计，对34名员工强制休假，与广播电视台举办四期关于“阳光信贷”整肃行风行纪职业道德教育系列节目，聘任36名行风（贷款）义务监督员，处罚违规行为相关责任人327人次，处罚金额49.19万元。对个人贷款中关注类、不良类及往年账销案存类贷款违约客户进行逐笔排查，采取上门催收、发律师函、媒体公告等强有力的催收措施。对催收难度大、还款意愿差、恶意拖欠的借款人坚决提起诉讼，变卖、拍卖抵押物，并追究保证人的保证责任。进行“双项清收、双项考核”，实现“谁清收、谁受益”的低成本、高效率的清收考核机制。加快呆账贷款核销步伐，严把新增贷款和存量贷款质量关，领导带头入户调查贷款、排查风险隐患，确保信贷资产质量。2012年，现金收回不良贷款2149万元；依靠法律途径，收回已诉讼贷款41万元；收回协管员挪用贷款158万元；收回已核销贷款金额200万元。年末不良贷款余额2779万元，较年初下降4605万元，不良贷款清收和风险防控工作取得显著成效。