新疆维吾尔自治区图书馆

1994年，裕民县信用社坚持贷款谁发放谁收回的原则，改变信用社贷款发放人人有份的做法，除由信贷员（或外勤）在认真做好“三查”的基础上按权限规定审批发放贷款外，信用社的其他人员不得发放贷款，收不回的沉淀贷款，采用谁发放谁负责收回的做法，按季度把任务落实到人。针对具体情况，采取相应措施，紧抓不放，把贷款的清收落到实处。
  1997年，裕民县信用社加大资金活化力度，提高信贷资产质量。本着“实事求是，合理界定，落实责任，减少损失”的原则，化解信贷资产风险，盘活存量贷款。（1）非违规形成的不良贷款，层层落实清收计划，责任到人，动员全体员工，运用一切手段清收，参照有关规定，制定清收奖励政策。（2）违规形成的不良贷款，一要补办手续，做到合规合法，保全资产；二要落实第一责任人和连带责任人，下岗清收，限期收回，最终造成损失的要追究行政或刑事责任。
  2003年，为减少非生息资金的占用，提高资金利用率。对其他应收款账户继续实行“先申报，后列支，谁经手，谁负责清理”的管理原则，县联合社会计股对各信用社、部其他应收款，跟踪督促，限期清理。2003年1～12月清理收回各类暂借款43万元。县联合社充分利用“一户一法，一笔一策，一户多方”的策略和经济、行政、法律等行之有效的手段，对症下药，分类而治，强化各项措施，加大贷款清收力度。（1）对越权违规、异地大额等违规贷款，通过落实责任，限期进行清收。如对原县联合社一干部和原吉也克信用社主任，所采取的方法是通过当地公安部门，充分利用其合同诈骗等违法行为收回其发放的不良违规贷款8万元，并收回由其负责经营的原吉也克信用社炒货厂。这一举措给违规放贷予震慑。对一般农户不良贷款，本着既要增加新的有效资产，又要努力盘活不良贷款的原则，由包片信贷员逐户进行目标清收。对村组及村组干部名下集体贷款50万元，各社确定时间，统一组织，集中人力，以建设信用村镇为契机，抓住机遇，积极分摊到户，由包片人员负责清收。对各类企业贷款62万元，以落实债务、补办抵押手续为重点。对有钱不还的钉子户、赖债户，掌握其有可供执行的财物，有目标地依法起诉，依法清收。如阿勒腾也木勒信用社通过支付令的收贷方法，收回不良贷款98笔金额63万元。（2）落实不良贷款清收责任制，严格考核，奖罚兑现。加大清收盘活不良贷款的工作力度，通过扎实有效的工作，不良贷款增幅减缓、占比下降。县联合社实行逐人落实目标清收责任。1～3月，对全县15名信贷员逐人落实不良贷款清收责任900笔1078万元，根据签订的目标清收责任书分阶段定进度，抓落实，年底完成目标清收325笔526万元，完成清收任务的48.8%。（3）在落实责任清收和目标清收的基础上，对因死亡绝户等原因已形成的呆账贷款进行了认定，列入呆账贷款科目核算97万元，在此基础上，12月根据财务状况，取证、填卡，报批核销呆账贷款467户498笔163万元。（4）更新思想，转换观念，纠改不良贷款出效益的错误思想倾向。树立不良贷款“冰山”难靠的危机意识，增强向盘活不良贷款要资金、要质量、要效益的观点，逐步改变了淡季养精蓄锐、旺季背水一战的不良做法，坚持淡季旺抓、旺季狠抓的工作方法，做到常收常放、常攻不懈。以乡村行政单位、村组集体贷款和农牧户“两呆”贷款为重点，综合“会诊”，分类排队，多措并举，充分利用经济、行政和法律手段和采取注入资金培植收，捕捉信息跟踪收及“单兵作战”与集体攻坚相结合等多种方法，因地制宜，伺机而动，攻坚破难，点面推进，在盘活清收目标上抓大促小，抓典型户的清收盘活工作，打开了局面。从2003年6月开始，联合社各领导对包点信用社施行常住收贷，共发放催收900多笔金额800余万元，使得全年累计收回不良贷款1089万元，促使不良贷款在风险上升的严峻形势下，转升为降。年末，不良贷款1057万元，较年初下降124万元，其中逾期贷款下降29万元，呆滞贷款下降33万元，呆账贷款减少了62万元。
  2006年，按照贷款四级分类原则，县联社不良贷款的认定、贷款展期等均符合《不良贷款认定暂行办法》和《贷款通则》等制度的规定，以物抵债方式收回的贷款均符合《农村信用合作社财务管理实施办法》和《抵债资产管理办法》的规定，不存在违规借新还旧、违规处置不良贷款行为。为了加强贷款风险五级分类的管理，规范操作，保证分类认定结果的及时性和准确性，2006年5月10日，制定《关于贷款风险五级分类考核办法》，把贷款风险五级分类工作纳入2006年经营管理目标考核。11月20日，为及时处置裕民县农村信用社系统突发性各类风险，维护金融稳定，保证金融各项改革顺利进行，县联社制订《裕民县农村信用社风险防范预案》，主要包括处置使用爆炸物抢劫预案、处置使用易燃物抢劫预案、处置尾随抢劫预案、处置持枪、凶器抢劫预案、守库期间抢劫预案等安全保卫防范措施。
  2007年，为全面推进裕民县信用社非信贷资产风险分类工作，根据《关于成立新疆农村信用社非信贷资产风险分类工作领导小组的通知》精神，县联社加强非信贷资产风险分类工作的领导、组织、协调和监督。4月27日，联社成立非信贷资产风险分类工作领导小组，领导小组的主要职责：制订裕民县信用社非信贷资产风险分类工作方案和具体措施；指导、督促各信用社开展非信贷资产风险分类工作；调查研究非信贷资产风险分类工作中存在的问题；评价各信用社非信贷资产风险分类工作。领导小组下设办公室，办公室设在联社会计信息部。办公室的主要职责：具体落实领导小组确定的各项决定、政策和工作；统计、汇总、分析、通报非信贷资产风险分类工作开展情况；完成领导小组交办的其他工作。
  2010年10月28日，县联社成立不良贷款检查领导小组，组长哈里达·对山白，成员石雪梅、屈振乾。检查领导小组自11月1～30日首先对新地信用社、阿勒腾也木勒信用社及哈拉布拉信用社不良贷款进行全面检查，并根据需要扩大检查范围。11月11日，成立县联社清理农村义务教育其他债务和清理其他公益性乡村债务领导小组，组长廖祖兴（党委委员，联社主任）副组长：徐宏江（党委委员，联社副主任）。领导小组下设办公室，办公室设在资产风险部，负责债务清理的日常工作，并制订《裕民县清理农村义务教育其他债务工作方案》，《裕民县清理其他公益性乡村债务工作方案》。
  2011年4月，根据塔城银监分局《金融监管提示通知书》所提示的县联社存贷比例过高、超过监管容忍度的问题，县联社采取积极措施加以解决。（1）积极向县委、县政府汇报县联社在信贷支农方面开展的工作情况及存在的现实问题和困难，取得理解和支持，争取更多的财政资金到县联社开户存放，切实壮大资金规模和提高资金稳定性。（2）加大对组织资金的考核力度，提高全员增存揽储的积极性和主动性的同时，努力改善金融服务手段，提高服务效率和质量，最大限度地聚集社会闲散资金，以促进存款的稳定增长。（3）加大对各类到、逾期贷款的清收力度，特别是非农贷款、企业类贷款等，努力降低信贷总体规模。（4）积极做好农产品兑付资金的代收代付工作，在第一时间回笼资金和清收贷款。自8月开始，实现存贷款比例的逐步下降，并在11月底前使存贷比降至塔城银监分局监管容忍度要求以内。是年，县联社密切关注信用风险，确保不良贷款“双降”。县联社认真按照贷款五级分类管理办法对每笔贷款分类，确保分类准确无误。对新发放30万元以上个人贷款和50万元以上流动资金贷款按照贷款新规要求，实施全流程管理，严格贷后管理，对于已到期的贷款逐户落实，分析原因，制定考核办法。合理安排信贷投放和投向工作。联社贷款投向继续重点放在对“三农”贷款的发放上，确保农户春耕备耕生产的顺利进行，并根据国家宏观调控政策调整对控制信贷规模所提出的新要求，采取停放非涉农贷款、清收到期贷款、延缓和压缩非种植涉农贷款的发放时间和额度等多种措施来控制信贷规模。
  2012年，为加强各项业务的规范操作，有效落实“风险可控、审慎经营、规模效应”的原则，防范和控制信用社各项工作操作风险，年初，联社领导与各信用社主任、各部门负责人，各信用社主任、各部门负责人与员工层层签订了案件专项治理、预防职务犯罪、员工八小时以外承诺书等各项目标责任书。成立“不规范经营”专项整治领导小组，领导小组对本联社各项收费情况、以贷转存、存贷挂钩等情况通过调阅传票、组织谈话、问卷调查等形式进行了全面自查，对存在的问题提出了整改建议和要求，对信贷业务行为进行规范管理。县联社继续执行年度休假制度，同时，审计部门对1名主任和4位会计实行了离岗审计。认真开展各项学习培训工作。对银监部门召开的案防电视会议和上级部门下发的案防工作要求进行了认真传达、执行。同时，通过当前银行出现的一些反面典型案件，并结合身边发生的案例教育员工，切实提高会计、信贷等业务质量，增强全体员工的合规合法经营意识。