新疆维吾尔自治区图书馆

20世纪50～60年代，裕民县信用社全部是单独核算，财务管理制度由国家银行（人民银行、农业银行）制定，工作的重点是开展存贷款业务，没有自己统一的财务管理机构。在先后由人民公社、生产大队、贫下中农管理过程中，由于财务制度不健全、人员素质低，特别是“文化大革命”期间，信用社工作受到极大干扰，突出政治挂帅，管理制度废弛，财务管理混乱，经营亏损由国家银行进行补贴。
  1973年1月1日，中国人民银行颁发《财务管理制度》。5月25日，自治区革委会财政局制定《新疆维吾尔自治区农村牧区信用合作社暂行管理办法（试行稿）》，规定信用社各项费用，本着“精打细算、厉行节约”的精神，按规定标准编制年度费用计划，经讨论通过，报银行批准后执行，具体执行时，应按季分月作出安排。凡预算内的开支，由信用社主任批报，预算外的开支，必须按程序补报追加计划，不得先斩后奏。1974年2月，裕民县信用社执行人行新疆分行发布的《新疆维吾尔自治区农村牧区信用合作社财务管理制度（试行稿）》。1979年5月，裕民县信用社归口农业银行管理，开始按照农业银行管理制度的要求开展财务管理工作。在农业银行的管理下，信用社的财务管理工作有所加强，财务管理的作用逐步得到发挥。但是信用社合作制集体金融组织与国家银行在管理形式和经营方式上有着显著的不同，套用农业银行会计管理方式不能从根本上改变和解决信用社在财务管理上的问题。1980年以后，根据中央财经领导小组指示精神，裕民县各家信用社开始在银行领导下，实行独立核算、自负盈亏，灵活办社。从1981年起，全县信用社执行《关于自治区信用社经济核算试行办法的通知》，实行经济核算，考核组织资金率、资金运用率、工作质量、费用开支、盈余等五项经济指标。11月18日，农行新疆分行对信用社的费用分摊作了详细规定，分别不同情况，确定分摊比例，由银行按比例计算。未办理银行任何业务和工作任务的，银行不计付分摊费用。对信用社的费用已由银行实行分摊办法，因此各项费用应明确划分，按规定由各自列支不得互相代支或转嫁。银、信账表凭证也应分别使用。办理信用社业务，使用银行凭证账表的，应按价收费。农行裕民县支行对信用社的费用分摊，及时结付清整，在12月上旬办理完毕，1986年，中国农业银行印发《农村信用合作社财务管理制度》，裕民县各家信用社，在农行塔城中支的统一管理下，开始执行统一的财务制度，逐步规范财务管理。1987年6月，农行新疆分行支行长会议决定，对信用社实行“亏损包干，减亏留用，超亏自负。限三年内扭亏为盈，过期不补”的政策。当年农行新疆分行在《信用社财务会计基本制度的补充规定》中对信用社6项指标百分考核方法重新进行修订。裕民县信用社的财务6项指标百分考核项开始执行存款增长率20分、股金增长率10分、到逾期贷款收回率20分、资金周转率20分、资金损失率10分、损益指标20分。对超额完成按比例加分，没有完成的按比例扣分。加分上限为底分的1倍，减分的下限以底分扣完为止。奖金发放与6项经济指标得分多少同增同减。盈余分配执行公积金一般不少于50%，社员股金分红基金为6%，上缴合作发展金5%，社员公益金5%，职工福利基金5%，职工奖励基金20%。9月8日，财政部印发《关于对农村信用社征收集体企业所得税的通知》，规定按照《集体企业所得税暂行条例》，农村信用社应是纳税义务人。从1987年1月1日起，按照税法规定，裕民县信用社恢复缴纳集体企业所得税。
  1988年5月，财政部、中国农业银行印发《农村信用合作社成本管理暂行办法》，明确了信用社成本开支的范围。1991年7月，裕民县信用社贯彻执行中国农业银行制定的《农村信用合作社管理暂行规定实施细则》，准确地核算和反映其业务经营及财务收支情况；加强成本管理，加强固定资产管理，建立固定资产购建审批制度，并依法纳税。1992年1月，中国农业银行印发新修订的《农村信用合作社财务管理试行办法》，规定任何单位和个人都不准平调、挤占、摊派和侵吞、私分信用社的资金财产。信用社要在县联合社的组织、领导下，按照党和国家的方针、政策和制度的规定，编制财务计划，组织和管好、用好资金，搞好经济核算，降低成本费用，提高经济效益；实行财务监督，反对铺张浪费，防止贪污盗窃，保障资产安全；正确分配盈利，依法纳税，妥善处理各方面的经济关系；进行财务分析，参与经营决策，提高管理水平，促进信用社发展。1994年1月，中国农业银行、国家税务总局印发《农村信用合作社财务管理实施办法》，规定，任何单位和个人都不准以任何借口挤占、挪用、平调信用社资金、财产、人员。对侵犯信用社合法权益的行为，信用社有权拒绝和抵制，必要时可向有关部门提出。1994年6月16日，中国农业银行印发《农村信用社财会制度有关事项的补充规定》。县联合社组织全辖各家信用社认真贯彻执行新的《农村信用合作社财务管理实施办法》和《财会制度有关事项的补充规定》。是年，根据《关于明确农村信用社主管部门提取管理费问题的通知》的规定，信用社主管部门提取管理费形成的资产一律归辖内信用社集体所有，任何部门不得挪用、挤占和平调。前期已经划归农业银行的，必须予以纠正。裕民县信用社遵照指示，按要求执行。1996年7月22日，国家税务总局印发《关于加强城乡信用社财务管理若干问题的通知》。10月，根据国家税务总局《关于城镇企业、私营企业新老财务制度问题的通知》的规定，县联合社财务管理工作按照各级国家税务局有关规定执行。
  1997年与农行脱离行政隶属关系后，县联合社按照《关于加强信用社管理的若干规定》的要求，严把固定资产、低值易耗品、车辆购置审批权，未经批准，各社不得擅自购置。1998年9月，县联合社按照中国人民银行《关于农村信用社财务管理有关问题的通知》精神，全面清查固定资产和在建工程，严格固定资产购置和使用，严格控制营业费用开支，强化管理费收支管理。1999年3月初，县联合社制定《裕民县农村信用合作社财务管理办法补充规定》，从严核定费用开支项目，建立费用开支审批制度，打破主任一人说了算、会计不把关、乱开支现象。对日常费用开支，实行县联合社核定费用开支，降低成本。2000年5月26日，国家税务总局、中国人民银行联合下发《农村信用社财务实施办法》，规定信用独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。财务管理工作应以提高经济效益为中心，建立健全制度，规范财务行为，如实反映经济状况，维护投资者和债权人的合法权益。县联合社按照规定严格控制费用开支，执行费用限额管理，对超支部分个人自付。2003年2月9日，县联合社印发《关于信用社费用审批报销的通知》规定：“为加强联社费用和基层信用社费用管理，切实做到合理使用、增收节支。联社费用在500元以下，由联社主任审批，500元以上由联社领导班子集体审批。基层社费用在500元以下（已核定费用除外）由联社主管财务的副主任审批，500元以上由联社领导班子集体审批。”是年，县联合社全面推行预算管理，在综合考察辖内各信用社组织、营运资金能力和信贷资产质量、管理能力的基础上，结合塔城农金体改办下达的任务指标，确立各个信用社的目标利润，根据目标利润确定各项支出，实现从源头控制成本，变事后核算为事前控制，有效地控制费用开支中的“跑、冒、滴、漏”现象，从而实现完成经营目标的最优化。2005年，县联合社加强费用管理，实行费用审批“一支笔”，坚持主任审批，会计把关；采取提高收息率、降低资金成本，压缩非生息资金占用等措施，努力增收节支；建立收支激励机制，实行费用率考核办法；公用费用实行按核定标准使用，个人费用包干使用、大额费用集体审批的管理办法。
  2007年，县联社成立财务审批委员会，建立“财审会”制度，所有费用开支，集体审查报账，发票“一支笔”批签。2008年3月20日，根据自治区联社《关于开展执法大检查自查工作的通知》要求，县联社成立领导小组对辖区信用社包括财会管理在内的各项业务工作进行大检查。2010年1月13日，根据《金融企业会计制度》、《农村信用社财务管理实施办法》、《裕民县农村信用联社章程》等有关规定，县联社制定《裕民县农村信用合作联社财务管理办法》，进一步加强财务管理，明确县联社与信用社之间的财务管理权限及责任，规范财务行为。
  2012年，县联社根据自治区联社《新疆维吾尔自治区农村信用合作社财务管理制度》的规定，结合实际，补充完善各项财务管理制度，全面反映业务经营情况，防范和化解财务风险；对费用管理实行预算控制、权限管理、统一标准、厉行节约的原则，围绕经营发展战略，不断提高费用预算水平，优化费用资源配置，使综合费用率保持在一个较为合理水平之内，促进经济效益的不断提高。