新疆维吾尔自治区图书馆

2005年2月28日，《新疆农村信用社劳动用工制度改革指导意见》（讨论稿）指出：劳动用工制度改革是一项长期性的工作，各网点应迅速组织职工认真学习，领会文件精神；根据指导意见，伊犁银监分局将在近期内对八县一市信用社职工进行“三定”和“双考”，望广大职工利用空闲时间加强业务学习，增强业务能力，努力达到双考标准。《新疆农村信用社劳动用工制度改革指导意见》（讨论稿）在劳动用工制度改革的目标和任务中明确指出：要做好减员增效工作，经双考不合格的人员要分流出去，要调整员工队伍结构，认真做好农村信用社“三定”工作，推行竞争上岗，合理分流富余人员，全面实现全员劳动合同制，认真做好员工的保险工作。《指导意见》给农村信用社的劳动用工开辟了新思路，使劳动用工制度打破传统的铁饭碗，走上一条优胜劣汰的竞争之路。是年，伊犁州农村金融改革领导小组办公室对伊犁州直8县1市上年经营情况进行评比，按a、b、c、d等级划分，并核定了工资级别，县联合社根据评定等级提留计发工资，工资构成分为两部分：一是岗位工资，二是提成工资（提成工资非固定，年底利润提成工资大于已发提成工资可补发，反之扣回。同时可根据员工完成任务扣减）。统一工资提留计发办法，不再按各项存款月平均余额万分比和当月利息收回额的百分比提留工资总额办法执行。
  2010年末，薪酬制度改革的主要内容：薪酬总额构成；优化薪酬总额分配机制，将薪酬总额分为固定薪酬总额和浮动薪酬总额两部分，加大绩效挂钩的力度。固定薪酬总额根据核定人数，参照同行业平均工资水平进行分配，保持相对稳定，体现保障功能。浮动薪酬总额由整体经营业绩决定，实行增效增资、减效减资，以绩效奖金的形式分配，体现激励功能。
  1.薪酬结构
  2010年末，县联社试行薪酬制度。（1）实施薪酬总额分配机制。将薪酬总额分为固定薪酬总额和浮动薪酬总额两部分，加大绩效挂钩的力度。固定薪酬总额根据核定人数，参照同行业平均工资水平进行分配，保持相对稳定，体现保障功能。浮动薪酬总额由整体经营业绩决定，实行增效增资、减效减资，以绩效奖金的形式分配，体现激励功能。（2）员工薪酬构成。员工薪酬分为固定薪酬和浮动薪酬两部分。固定薪酬是根据市场薪酬水平确定的基本保障收入，按照职级档次进行分配。浮动薪酬主要以绩效奖金的形式体现，在确保固定薪酬保障功能的前提下，加大绩效奖金在薪酬中的比重和考核分配力度。薪酬制度改革后，除误餐补贴和加班工资外，其他津补贴均不再保留。
  2.绩效考核机制
  （1）优化绩效考核机制
  ①完善绩效考核指标。在原有指标的基础上，对指标先进信用社，引入经济增加值、资产利润率等综合类考核指标；结合发展实际，引入了农户（农业）贷款类指标（农户贷款覆盖率、增长率等）；保留存款、利润、中间业务收入、不良贷款、拨备覆盖率、合规经营等考核指标。
  ②创新绩效考核方式。针对区域广、机构多、发展不平衡的特点，构建以预算为主、计划为辅的绩效考核机制。
  ③优化绩效分配机制。绩效奖励由存量和增量两部分构成。即在原有绩效奖金存量激励基础上，重点建立绩效奖金增量激励机制。
  （2）设置专业岗位职务序列
  ①成立专业岗位职务管理委员会。根据总体经营发展战略和各项业务发展需要，统一规划和设置专业岗位职务系列。
  ②建立专业岗位任职资格管理制度。为专业岗位人员开辟晋升通道和发展空间，逐步设置不同类型的专业序列，主要包括市场营销、信息技术和风险管理等序列。
  （3）员工福利项目
  ①按照国家和地方政府的规定，组织员工参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险，并为员工缴纳社会保险费和住房公积金。
  ②根据国家政策规定，结合自身实际，统一建立企业年金、弹性福利、补充医疗保险、住房补贴和交通补贴等福利保障制度。
  （4）严格加班工资管理
  加班工资控制比例为单位年基本工资总额的3%。在国家法定节假日或因特殊原因经单位领导批准加班的，原则上安排补休，确不能补休的，可按国家有关规定发给加班工资。
  （5）建立高管人员风险保障金机制
  针对银行业风险释放的滞后性，建立高管人员薪酬延期支付机制。高管人员当年绩效奖金30%作为延期支付的风险保障金，对其在任职期内释放的风险，按责任划分大小，扣减一定比例的风险保障金。
  3.绩效考核指标
  （1）权重类指标
  ①月均存款增长率（15分）
  月均存款增长率=（本年月均存款-上年月均存款）/上年月均存款×100%
  月均存款=Σ（1～12月末各项存款余额）/12
  各项存款=活期储蓄存款+定期储蓄存款+活期存款+单位定期存款+财政性存款+银行卡+应解汇款+保证金，以月均数计算。
  计分方法：
  月均存款达到18亿元，以12分起评；并计算与上一年相比的存款增长率，每增减10%，增减1分，15分封顶，不计负分；
  月均存款达到9亿元，以8分起评；并计算与上一年相比的存款增长率，每增减10%，增减1分，15分封顶，不计负分；
  月均存款达到4亿元，以5分起评；并计算与上一年相比的存款增长率，每增减10%，增减1分，15分封顶，不计负分；
  月均存款低于4亿元，以2分起评；并计算与上一年相比的存款增长率，每增减10%，增减1分，15分封顶，不计负分。
  注：各项指标均按线性计算，以下同。
  ②人均月均存款额（15分）
  人均月均存款额=月均存款/员工月平均人数
  员工月平均人数=Σ（1～12月末员工人数）/12
  员工月平均人数对应为县市联社实际员工人数，包括正式在岗员工、劳务派遣工和内退员工，地州所在市联社科技分中心员工人数不纳入计算。
  计分方法：标准值为上年全疆人均存款额（2010年人均月均存款额为794万元）。达到标准值得基本分7.5分；在标准值基础上，每增减10%，增减1分，15分封顶，不计负分。
  ③考核利润增长率（10分）
  考核利润增长率=（本年考核利润-上年考核利润）/上年考核利润×100%
  考核利润=监管报表中损益表利润总额+当年计提拨备+已计提绩效奖金
  计分方法：
  考核利润达到8300万元，以8分起评；并计算与上一年相比的利润增长率，每增减10%，增减0.5分，10分封顶，不计负分；
  考核利润达到4500万元，以5分起评；并计算与上年相比利润增长率，每增减10%，增减0.5分，10分封顶，不计负分；
  考核利润达到1500万元，以3分起评；并计算与上年相比利润增长率，每增减10%，增减0.5分，10分封顶，不计负分；
  考核利润低于1500万元，以1.5分起评；并计算与上年相比利润增长率，每增减10%，增减0.5分，10分封顶，不计负分。
  ④人均利润（10分）
  人均利润=考核利润/员工月平均人数
  计分方法：标准值为上年全疆人均利润额（2010年人均利润额为34万元）。达到标准值得基本分5分；在标准值基础上，每增减10%，增减0.5分，10分封顶，不计负分。
  ⑤不良贷款率（10分）
  不良贷款率=不良贷款总额（含抵债资产）/贷款总额×100%
  计分方法：
  不良贷款率考核标准值为3%，不良贷款率为3%得基本分8分，每超过0.5%减1分，每降低0.5%加1分，10分封顶，不计负分；
  在此基础上，计算不良贷款绝对额（含抵债资产）增减率得分，不良贷款率控制在3%及以下的，绝对额每降低10%加1分，绝对额增加不扣分；不良贷款率3%以上的，绝对额每增长10%减1分，每降低10%加1分，10分封顶，不计负分。
  两部分得分加总得到总分，10分封顶。
  ⑥中间业务收入增长率（5分）
  中间业务收入增长率=（当年中间业务收入-上年中间业务收入）/上年中间业务收入×100%
  计分方法：
  中间业务收入额达到300万元以上，以4分起评；并计算与上一年度相比的中间业务收入增长率，每增减10%，增减0.5分，5分封顶，不计负分；
  中间业务收入额达到120万元，以2.5分起评；并计算与上一年度相比的中间业务收入增长率，每增减10%，增减0.5分，5分封顶，不计负分；
  中间业务收入额达到50万元，以1.5分起评；并计算与上一年度相比的中间业务收入增长率，每增减10%，增减0.5分，5分封顶，不计负分；
  中间业务收入额低于50万元，以0.5分起评；并计算与上一年度相比的中间业务收入增长率，每增减10%，增减0.5分，5分封顶，不计负分。
  ⑦贷款利息收回率（10分）
  贷款利息收回率=（贷款利息收入-表内贷款应收利息净增额）/（贷款利息收入+表外贷款应收未收利息净增额）×100%
  表内贷款应收利息净增额=本年末表内贷款应收利息余额-上年末表内贷款应收利息余额
  表外贷款应收未收利息净增额=本年末表外贷款应收未收利息余额-上年末表外贷款应收未收利息余额
  计分方法：以2011年末全疆平均贷款利息收回率为标准值，达到标准值得7.5分，每增加1%，增加0.5分，每减少1%，减少0.5分，10分封顶，不计负分。⑧综合费用率（5分）
  综合费用率=营业费用/营业收入×100%
  本处营业费用为已计提绩效奖金后的营业费用。
  计分方法：
  营业收入达到8000万元，以32%为标准值，达到标准值为3分，综合费用率每增加1%，减少0.5分，每减少1%，增加0.5分，5分封顶，不计负分；
  营业收入达到3500万元，以37%为标准值，达到标准值为3分，综合费用率每增加1%，减少0.25分，每减少1%，增加0.25分，5分封顶，不计负分；
  营业收入低于3500万元，以42%为标准值，达到标准值为3分，综合费用率每增加1%，减少0.25分，每减少1%，增加0.25分，5分封顶，不计负分。
  ⑨资产利润率（10分）
  资产利润率=考核利润/总资产月平均余额×100%
  计分方法：资产利润率标准值为3%，达到标准值得基本分6分，在标准值基础上，资产利润率每增减0.3%，增减1分，10分封顶，不计负分。
  ⑩经济增加值（考核EVA）（10分）
  考核EVA是自治区联社考核县市联社所应用的经济增加值，等于当年度考核利润减去经济资本成本。
  考核EVA=考核利润-经济资本成本
  经济资本成本=经济资本×资本成本率
  经济资本=各类资产季平均余额×各类资产系数
  经济资本的计量详见《经济资本系数分配表》，自治区联社将持续优化经济资本计量方法并对其进行相应调整。
  县市联社资本成本率由自治区联社确定，2011年资本成本率为10%。
  计分方法：
  EVA达到5500万元，以7.5分起评；并计算与上年EVA增长额，每增减900万元，增减0.5分，10分封顶，不计负分；
  EVA达到2500万元，以4.5分起评；并计算与上年EVA增长额，每增减400万元，增减0.5分，10分封顶，不计负分；
  EVA达到1000万元，以2.5分起评；并计算与上年EVA增长额，每增减150万元，增减0.5分，10分封顶，不计负分；
  EVA不足1000万元，以1分起评；并计算与上年EVA增长额，每增减60万元，增减0.5分，10分封顶，不计负分。
  农户（农业）贷款指标
  本指标对应农户（农业）贷款的覆盖率、占比、增长率、利息收入等，在信贷管理系统、财务管理系统上线后进行考核（2011年暂不考核）。
  （2）加减分指标
  ①信用工程建设
  由自治区联社制定信用工程建设考核办法，根据县市联社年终完成情况，对考核对象进行加减分，最高可加5分，最低可减5分（2011年暂不考核）。
  ②拨备覆盖率
  拨备覆盖率=已提取拨备数/不良资产余额×100%
  拨备覆盖率达到150%及以上不作扣减；拨备覆盖率每减少5%扣1分，最高扣10分。
  ③存款市场份额排名
  本指标考核县市联社存款市场份额在辖内的排名，具体标准如下：辖内银行类机构4家（含）以下取第1名，加1分；6家（含）以下取前2名，第1名加2分，第2名加1分；7家（含）以上机构的取前3名，第1名，加3分，第2名，加2分，第3名，加1分。
  ④新增贷款不良率
  新增贷款不良率=当年发放形成的不良贷款余额/当年发放贷款余额×100%，新增贷款不良率不高于1%不扣分，每增加1%，扣1分，最高扣10分。
  ⑤存贷款比例
  存贷款比例=各项贷款月均余额/（各项存款月均余额+人民银行支农再贷款月均余额）×100%，存贷款比例≤80%的不扣分，每增加1%，扣1分，最高扣10分。
  （3）绩效奖金提取标准
  绩效奖金提取标准按照存量考核利润完成情况和增量考核利润完成情况，分别以一定比例提取。
  绩效奖金总额=［存量考核利润×存量提取比例/（1+存量提取比例）+增量考核利润×增量提取比例/（1+增量提取比例）］×绩效考核系数-（+）上年多（少）提取绩效奖金
  存量考核利润含以前年度损益调整，如有以前年度损益调整的，该联社的考核利润应为上年度考核利润-“以前年度损益调整”科目借方发生额+“以前年度损益调整”科目贷方发生额。
  2011年存量考核利润提取比例为19%，增量考核利润提取比例为24%。
  县联社当年度考核利润超过上一年度考核利润时，按以上公式提取；低于上一年度考核利润时，则：
  绩效奖金总额=［当年度考核利润×存量提取比例/（1+存量提取比例）］×绩效考核系数-（+）上年多（少）提取绩效奖金
  绩效考核系数=绩效考核得分/100，得分45分以下，绩效、考核系数按0.45计提。
  绩效考核指标由权重类指标和加减分指标两部分组成。1.权重类指标。（1）月均存款增长率。（2）人均月均存款。（3）考核利润增长率。（4）人均利润。（5）不良贷款率。（6）贷款利息收回率。（7）中间业务收入增长率。（8）综合费用率。（9）资产利润率。（10）经济增加值。（11）农户（农业）贷款指标。2.加减分指标。（1）信用工程建设。（2）拨备覆盖率。（3）存款市场份额排名。（4）新增贷款不良率。（5）存贷款比例。
  （4）专项考核
  效益工资岗位系数为：
  职务　系数
  联社理事长　2.6
  联社主任　2
  联社副主任　1.6
  联社部门经理、科技人员　0.83
  信用社主任　1.43
  联社干事　0.43
  主管会计、信贷员　0.8