新疆维吾尔自治区图书馆

1997年，市联合社开展清理整顿工作。在整顿过程中，联合社对违法、违章、违纪、违规的人和事敢抓、敢管、敢处理，同时，加强职工思想政治和职业道德教育，学习、贯彻落实《深化地区农村信用合作社改革，防止经济案件发生暂行办法》及《伊犁农村信用合作社重要空白凭证管理办法》，强化职工法律意识，加强案件防控体系和制度建设，有效防止和杜绝经济案件发生。
  1998年，市联合社领导班子学习借鉴《中国农业银行基层营业机构负责人办事规则》《中国工商银行关于加强基层机构负责人管理的若干规定》，结合实际制定具体措施，加强基层机构负责人管理，规范基层营业机构负责人办事原则，进一步强化监督，防止各类案件发生。
  1999年，市联合社组织职工学习中国人民银行下发的《关于农村信用合作社系统近期发生的三件特大恶性案件的紧急通知》精神，利用反面教材，加强职工思想教育，做好案件防范工作。
  2000年9月4日，市联合社党支部以胡长清、成克杰案件为反面教材，对全体党员干部进行党风廉政教育，通过教育，使全体党员干部从胡长清、成克杰腐败案件中得到警示，增强防腐意识及自觉抵制各种诱惑的能力。9月9～10日，由人民银行乌鲁木齐中心支行主办、人民银行伊犁州中心支行协助承办的全辖农村信用合作社案件防范、查处工作会议在伊宁市召开，辖内各农村信用合作社有关领导参加会议，会议就案件防范、查处等情况进行广泛深入的交流。这次会议，对市联合社案件防范、查处工作起到推动作用。11～12月，市联合社遵照执行人民银行乌鲁木齐中心支行《新疆农村信用合作社案件防范、查处实施办法（试行）》及人民银行西安分行下发的《农村信用合作社和县级城市信用合作社高管人员谈话制度》。
  2004年3月，市联合社党支部在党员中组织开展反邪教警示教育活动。
  2005年6月9日，市联合社制定领导干部民意测评制度。
  2006年4～8月，市联合社采取8项措施开展治理商业贿赂自查自纠工作，由纪检、稽核、会计、信贷部门组成工作组，重点围绕信贷、财务、抵贷资产处置、存款业务、大额采购、营业用房租赁、行服制作等方面进行自查，对不正当交易行为及是否利用职权受贿等进行摸底调查，根据交叉检查要求，由察布查尔锡伯自治县联合社对市联合社进行现场检查；建立内部防范体系和外部监管体系，加强离岗审计制度，执行休假制度，坚持定期对账制度；重视内部审计工作，提高内审工作质量和效率，建立严格问责制和落实责任制；加强员工队伍建设，强化监督检查，注重培养干部职工诚信、守法、廉洁、合规等优良品质，对要害岗位工作人员严把准入关；在各网点专设治理商业贿赂举报信箱和电话；开展多种形式的企业文化活动，增强职工凝聚力和使命感；发挥安全保卫监控系统作用，实现远程和有效监控。通过开展治理商业贿赂自查自纠工作，市联合社构建起反商业贿赂长效机制，规范市场秩序，维护公平竞争，坚持标本兼治，效果良好，没有发现不正当交易行为。10月31日，新疆银监局召开新疆银行业案件专项治理电视电话会议，伊宁市联合社案件专项治理领导小组及时传达和贯彻落实会议精神，提出后两个月案件治理重点工作，完成自查及各类不规范账户清理、账外经营情况检查工作，建立健全各项规章制度，防范信贷资金诈骗和操作风险。
  2007年4月，市联社贯彻执行《新疆维吾尔自治区农村信用合作社从重处理违规行为的规定》；组织开展作风建设集中教育活动，使党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风发生明显转变，以作风建设集中教育活动推动和促进反腐倡廉及预防职务犯罪各项工作。7月，市联社结合第九个党风廉政教育月活动，领导班子成员对照中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，对是否廉洁从业进行自查；对照自治区联社有关信用社负责人职务消费要求进行职务消费情况自查。联社领导班子成员还就廉洁从业等相关问题分别与部门负责人进行谈话，加强预防职务犯罪各项工作。8月，市联社印发《伊宁市农村信用合作联社领导人员职务消费行为规范》，并将廉洁文化建设纳入自身惩防体系建设和企业文化建设总体规划，2007年年末前规划安排，大力推动，逐步拓展，打好基础，到2010年初步形成与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调的廉洁文化体系，再经过一个时期的深入推进，逐步建立健全企业廉洁文化建设的长效机制。10月，伊宁市联社监察保卫部组织全体党员开展党风廉政教育警言警句征集活动。
  2008年在“讲党性、重品行、作表率”活动整改阶段，广泛征求对党委成员的意见，内容涉及生活作风、学风、工作作风等方面存在的不足。征求意见结束后，形成整改方案并公示整改结果。
  2009年1月，市联社成立党风廉政建设及案件防控领导小组，领导小组下设办公室；制定《伊宁市农村信用合作联社上门收款管理规定》《伊宁市农村信用合作联社金库钥匙管理办法》。2月，联社审计部对部门经理和信用社主任12人在任职期间的业务经营管理及工作基本制度、结算纪律、廉洁自律等方面的执行情况进行审计。5月31日，市联社成立案件治理和防控“百日清查”活动领导小组。组长江山，副组长陈燕、孙宗荣、赛尔江·阿勒拜、刘丽华，成员为业务拓展部、财务信息部、信贷管理部、审计部、风险资产管理部、监察保卫部、办公室负责人以及营业部、各信用社主任。工作职责是：负责案件治理和防控“百日清查”活动的组织、领导、协调工作；负责保质保量地完成案件治理和防控“百日清查”活动。领导小组下设办公室，办公室设在审计部，办公室主任由审计部负责人担任。办公室职责：负责制订案件治理和防控“百日清查”活动培训计划和实施方案；负责案件治理和防控“百日清查”活动的组织实施；负责“百日清查”活动期间每周一报送上一周自查开展情况；负责案件防控三年规划的监督检查，并结合常规审计和自查工作，及时发现部门及各信用社在案件防控工作中存在的问题，对问题和不足及时督促整改落实，重大问题及时上报；负责按时上报案件治理和防控“百日清查”活动总结。7月17日，市联社党委办公室印发《伊宁市联社2009年党风廉政建设暨案件防控责任分解表》，落实所属党支部党风廉政建设暨案件防控责任。9月2日，市联社开展“护航2009”反恐融资专项行动，打击恐怖融资，并成立“护航2009”反恐融资专项行动领导小组，组长赛尔江·阿勒拜。领导小组下设办公室，办公室主任廖国红，成员单位为财务信息部、科技部，成员为陈光杰、王桂芳、陈国豪、各营业网点反洗钱报告员。年内，市联社还组织职工参加州直金融系统“防范金融风险，共建法制环境”为主题的有奖征文活动；开展效能督察和优质文明服务检查工作，规范员工服务行为，提高员工服务意识和服务质量；开展案件风险排查“回头看”活动，发现问题47个，已整改36个，正在整改11个。
  2010年6月，市联社开展“银行业内控和案防制度执行年”活动，印发《伊宁市农村信用合作联社“银行业内控和案防制度执行年”活动实施方案》。指导思想和工作目标是：贯彻落实银监会关于案件防控工作部署，以抓案件防控促发展为目的，以现行内控和案件防控制度为标准，以基层网点为重点，及时发现问题，认真落实整改，实行严格问责，努力提高管理者和一线员工的合规意识和制度执行力。通过活动的有效开展，把内控制度贯彻落实到每个部门、每个网点、每个岗位、每个员工及业务流程的各个环节，杜绝违规操作，使内控和案件防控制度执行意识和执行力明显增强，建立自觉遵守规章制度、自觉执行内控要求、自觉抵制违规行为的良好执行力文化。在“银行业内控和案防制度执行年”活动中，市联社还坚持学习与检查、自查与抽查、发现问题和整改问题相结合的原则，把制度的梳理、学习、教育、培训与自查、抽查等活动结合起来，边学习边对照检查。7月，市联社党委以第十二个党风廉政建设教育月为契机，把廉政建设教育活动、行风建设、治理商业贿赂、案件防控工作有效结合起来，在全体党员干部中开展“廉洁从业，为民服务”和远离赌博教育活动，中层以上党员领导干部作出远离赌博承诺，信用社主任、信贷员作出书面治理商业贿赂承诺。市联社组织实施案防责任工作目标，与联社各部门、信用社、全体员工层层签订《案件防控目标责任书》《治理商业贿赂承诺书》和《远离赌博承诺书》等，实行案件风险目标责任年度考核。8月18日，市联社印发《伊宁市农村信用合作联社重大事项报告制度》。
  2011年，市联社案件防控工作主要体现在以下十个方面：第一，加强组织领导，理顺工作关系。市联社根据联社岗位变动情况，及时调整案件防控工作领导小组及办公室成员，从组织上保证案件防控工作的连续性。案件防控工作做到班子成员按季对分管部室工作开展情况进行督导，纪委办公室每半年对各部室、各信用社案件防控履职情况进行监督检查，形成党委书记重点抓、纪委书记具体抓，重要工作直接部署，重大问题直接过问，重点环节直接协调，重要案件直接督办的工作格局。第二，落实工作职责，强化贯彻执行。年初，市联社纪委召开案件防范动员大会，对全年案件防控工作进行全面安排，坚持“谁主管，谁负责”工作原则，伊宁市联社党委书记与班子成员、信用社主任，分管领导与分管部门负责人签订《案件防控目标管理责任书》，各信用社主任、部门负责人与员工分别签订《案件防控目标管理责任书》，全员签订《治理商业贿赂承诺书》《案件防控承诺书》和《远离赌博承诺书》，将目标责任和任务落实到每一个成员，做到一级抓一级、层层抓落实的目标管理。第三，强化监督，为合规经营提供保障。市联社全面落实亲属回避和重要岗位轮岗制度。第四，坚持灵活多样的宣传教育，筑牢思想道德防线。在市联社召开的第十三个党风廉政建设教育月活动动员大会上，市联社党委书记江山进行案例通报等警示教育，邀请伊犁州党校教授以“加强党性修养，增强廉洁从业意识”为主题，解读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定；组织中层干部前往新源哈拉布拉农场监狱接受警示教育，观看教育基地图文展、听取职务犯罪服刑人员现身说法，通过身临其境的警示教育，告诫各位中层干部要常思贪欲之害，常怀律己之心，规规矩矩做事，清清白白做人；组织员工观看党风廉政和反腐倡廉故事片《女检察官》；组织举办职业操守演讲比赛等。第五，充分利用内网、滚动屏、宣传板报，介绍廉政法律法规、规章制度、案例、相关文字信息，营造反腐倡廉宣传教育氛围。第六，坚持廉洁从业，强化履职责任。市联社纪委认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，结合党风廉政建设和反腐倡廉工作，重点加强对领导干部的监督，始终坚持用制度管人，用制度管事，并按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对联社领导在“八个严禁”“五十二个不准”和自治区联社纪委提出的“六个不准”“三个严禁”的遵守情况进行自查，签订《伊宁市联社领导干部廉政承诺书》，公开接受全体员工的监督，强化自律约束；严格执行《新疆农村信用合作社案件责任追究办法》，按照“一案四问责”“上追两级”和“双线问责”落实责任，对错误思想和行为立即纠正，绝不姑息；对业务部门反映或查出的问题，涉及因领导不重视造成违规的，追究相关领导责任。第七，发挥内审委员会作用，大力开展流程再造。内审委员会自成立以来，对各部室制定的规章制度和业务操作流程，坚持“一年一制定、三年一修订”的工作机制，对内控薄弱环节进行充实，使制度进一步完善，管理中的漏洞得到有效防堵。年内，市联社内审委员会修订、完善并审定通过《伊宁市农村信用合作联社案件防控工作流程》《伊宁市农村信用合作联社案件审理工作流程》《伊宁市农村信用合作联社信访、投诉工作流程》。内审委员会还多次召开会议，对各部室制定的61项工作流程进行讨论研究，压缩工作流程12项，暂停使用2项，审议通过47项，使主要业务实现制度化、流程化，主要风险环节和风险点得到较好控制。第八，开展“三项整治”检查，消除信贷领域潜在的案件风险。第九，落实信访制度，及时化解各类矛盾。市联社为将各类矛盾化解在萌芽状态，设置信访受理部门和岗位，明确工作职责，通过设立意见箱、举报电话、召开座谈会、开展民主测评和征求意见等方式，畅通民意渠道，对大家提出的意见和反映的问题及时处理，对来信、来访、来电坚持事事有落实，件件有交代，及时妥善解决客户群众反映的问题，对查出的问题及时责成相关部门予以落实。全年，市联社受理客户投诉8起，办结8起。第十，量化考核，强化力度。市联社纪委把案件防控工作纳入总体绩效考核之中，在领导班子成员中开展“支、帮、促”活动，由市联社领导和分管部室负责人包干负责分片网点的存款、贷款、不良贷款控制、会计差错率、案件防控、合规文化建设等工作，并将考核结果与市联社领导和分管部室负责人40%绩效工资挂钩。对违法、违纪、违规行为除依据规定追究责任外，评先选优实行“一票否决制”，取得良好责任约束和制度约束效果。5月，市联社根据量化考核方案，对各部室经理（副经理）、网点主任、委派会计、客户经理日常工作及自律监管工作履职情况、案件防控和优质文明服务责任落实情况进行监督量化考核。量化考核采取抽查各类资料，包括会计传票、账册、学习笔记、各项登记簿、会议记录、工作计划及总结、员工行为排查资料、案件防控责任书、监控录像及与被考核人面谈的方式进行。经考核，全辖信用社基本能够按照联社总体要求制订工作计划，并根据计划开展工作，规范管理员工，处理协调内外部工作，年初签订案件防控等目标责任书，能按月召开案件分析例会通报案件情况，组织员工学习银监局、自治区联社转发的各类文件并开展制度学习，能够认真落实《伊宁市农村信用合作联社员工异常行为管理规定》，开展行为排查工作，总体情况较好。11月8日，市联社制订《2011年伊犁州直县（市）联社党风廉政建设及案件防控责任制考核方案》，成立伊犁州直县（市）联社党风廉政建设及案件防控责任制考核领导小组，负责伊犁州直县（市）联社党风廉政建设及案件防控责任制考核工作。年末，伊犁州直县（市）联社党风廉政建设考核领导小组分3个考核组，分别对伊犁州直各县（市）联社党风廉政建设及案件防控责任制落实情况进行考核。市联社自查贷款12346笔，金额198949万元，排查率90.4%。排查出借名、假冒名贷款144笔，金额349万元（其中2006年以前142笔，金额331万元）。
  2012年4～5月，市联社结合工作实际，制定《伊宁市农村信用合作联社清算中心自律监管实施细则》《伊宁市农村信用合作联社计划财务部自律监管实施细则》，并于5月大力开展“阳光信贷”活动。市联社根据《伊宁市农村信用合作联社开展“阳光信贷”整肃行风行纪职业道德教育活动方案》，召开动员大会，组织全体职工专题学习，组织人员与信贷岗位工作人员及各基层社主任面谈，并与相关人员签订承诺书；由市联社监事长带队，分别对英也尔信用社、巴彦岱信用社、英阿亚提街信用社、新华西路信用社“阳光信贷”活动开展情况进行检查验收。5月14～22日，市联社根据量化考核方案，对各部室经理（副经理）、网点主任、委派会计、客户经理日常工作及自律监管工作履职情况、党风廉政建设、案件防控和优质文明服务责任落实情况进行监督量化考核并进行通报。6月，市联社成立整改领导小组。组长江山，副组长郑新辉、陈燕、赛尔江·阿勒拜、刘丽华，成员为各部室负责人、各基层信用社主任。领导小组下设办公室，办公室设在审计部，负责整改工作的督促和检查；各部室负责人、各基层信用社主任负责整改工作的具体落实。