新疆维吾尔自治区图书馆

2007年4月12日，伊宁市人民政府印发的《伊宁市诚信乡（镇）、诚信村、信用户评定及奖励办法》确定：市农村金融工作领导小组办公室成立评审工作小组，具体负责诚信村、诚信乡（镇）的评定；伊宁市农村信用社成立评定小组，具体负责信用户的信用等级评定；信用户的评定实行信用等级制，分为A、B、C级别；确定信用户、信用村、信用乡的评定标准；伊宁市联社对已评定的农户信用等级每两年审查一次，对农户信誉程度发生变化的，伊宁市联社将调整信用等级及相应贷款限额；诚信乡（镇）、诚信村每年年初评定一次；评选为信用户的农户在核定的贷款额度内，可随用随贷，优先办理贷款，并享受同档期20%的优惠利率；评选为诚信村、诚信乡（镇）的可优先办理贷款，并享受同档期20%的优惠利率；信用环境逐年恶化的村、乡（镇），伊宁市联社将逐年减少信贷投放额度直至停止信贷投放。
  年内，市联社确定伊宁市汉宾乡墩买里村、英也尔乡英也尔村、达达木图乡下苏拉宫村、布拉克村、乌拉斯台村、巴彦岱镇铁厂沟村、喀尔墩乡花果山村、塔什科瑞克乡果园村、克伯克于孜乡二村、托格拉克乡上托格拉克村、托格拉克村为信用工程工作试点单位。年末，市联社根据伊宁市人民政府《伊宁市诚信乡（镇）、诚信村、信用户评定及奖励办法》，坚持公开、公平、公正的评定原则和评定程序，评定信用户142户。
  2008年，市联社制定信用户、信用村、信用乡（镇）的评定标准，在各村成立评定小组，至年末，建立评定小组33个；组织所有信贷人员深入村组、农户、田间地头，通过发放宣传资料、组织宣讲等途径，大力宣传农村信用社的支农政策及信用工程利率政策，增强广大农户脱贫致富的信心；将诚信建设与信用社工作相结合、与业务经营相结合、与信用贷款管理相结合，着力培养农户诚实守信观念，提升诚实守信意识，增强诚信主动性，为信用贷款的发放和管理奠定基础；通过组织精兵强将、取消所有节假日、延时服务等多种服务方式，保证农户贷款资金及时到位，提高工作效率。至年末，市联社建立农户经济档案1.2万户，评定信用户5678户，发放农户小额信用贷款2859户，金额2076万元。
  2009年，市联社按照《伊宁市农村信用合作联社农村信用工程建设实施方案》，建立工作机制、建立评定标准及奖惩机制，执行优惠利率政策。通过信用户评定工作的不断开展，扩大信用户的范围。截至年末，建立农户经济档案6646户，评定信用等级农户6369户，发放农户小额信用贷款4492户，金额3910万元，发放农户联保贷款331户，金额1856万元。
  2010年，市联社制定信用工程实施细则及信用户评定办法及标准，完善信贷协管员制度，联合各乡人民政府在各乡镇召开信用工程推进动员大会，制定伊宁市农村信用社农户经济档案及信用户评定范本，实行统一建档标准。年内，伊宁市辖内8乡1镇46个村组中，伊宁市团结村、克伯克于孜村、界梁子牧业村信用农户占比达到70%以上，符合信用村评定标准。12月24日，市农村信用工程建设办公室下发《关于授予团结村、克伯克于孜村、界梁子牧业村“信用村”称号的决定》，结束伊宁市辖区无信用村的历史。至12月24日，伊宁市联社农业贷款余额6.51亿元，比上年增加9699万元；新建农户经济档案7622户，累计建立农户经济档案14371户，农户建档率59%；新评定小额信用户4310户，累计评定信用户10748户，信用户评定覆盖率44%；创建信用村3个。
  2011年初，伊宁市联社按照信用工程建设计划目标，制定《伊宁市联社2011年信用工程建设工作方案》，成立以联社理事长任组长，高管及中层干部为成员的信用工程领导小组，抽调各部室人员、聘用懂汉语及少数民族语言的大学生和乡镇干部，组成5个工作小组，具体实施信用工程建设方案。为确保农户信息采集及信用户评定真实有效，市联社与工作组签订目标责任书，并完善考核机制，制定《伊宁市联社信用工程考核办法》，还专门举办信用工程创建培训班，通过专业人员对评选方法、程序等的讲解，使大家统一认识，掌握建立农户经济档案及信用户评定的基本要领。1月24日，工作组进驻各乡村组，走村入户展开调查，并实行5天工作时间加两天周末时间的工作制度。在两个半月时间里，工作小组将评定条件、权利、义务等积极向农户进行宣传，对农户资信情况进行调查摸底，行程累计1万千米，走访农户6000多户，填写信息采集表及录入电子档案9214份，为客观公正地评定农户信用等级提供详细的第一手资料。为确保评定质量，工作小组根据调查资料，按照评定标准，对每名参评对象进行逐项打分，由管区客户经理实地考察后，再根据参评农户资信和经济状况确定农户信用等级，严把授信颁证关，坚持成熟一个、发展一个，并将农户信用等级评定结果在村委会公示栏张榜公示，接受广大群众监督。通过乡镇村组干部的共同参与及信用环境的明显改善，乡镇各级政府认识到信用工程创建的必要性，配合农村信用社全面完成建档评定任务，在农村营造出一种人人讲文明、人人讲信用的健康向上的社会风气。截至当年末，市联社累计建立农户经济信用档案20654户，农户建档率81%，累计评定信用户16078户，信用户评定率63%（剔除各乡镇农村空挂户及低保户3852户，实际信用户评定率73.7%）。
  2012年，市联社根据联社制订的信用工程建设年活动实施方案，继续开展信用户、村、乡（镇）评定工作。2月27日，市联社根据辖内农户信用情况，出台新的贷款利率执行标准，对信用乡、信用村、信用户的农户贷款利率实行精细化管理，同时实行乡、村、户贷款利率差别化管理，对信用乡中信用村区域内的AAA级信用户贷款利率实行基准利率，给非信用乡中信用村区域内的AAA级信用户，实行基准利率上浮15%，以此类推。市联社有关人员为农户算细账，让农户深知讲信、守信带来的效益，提高信用工程创建的主动参与意识。年内，市联社下调农户小额农贷、联保贷款利率，下调幅度最高达60%，全年为辖内农户减轻利息负担320万元。市联社还对农户小额信用贷款最高授信额度进行调整：AAA级——10万元（含）以下；AA级——8万元（含）以下；A级——5万元（含）以下。截至当年末，市联社累计建立农户信用档案22463户，农户建档率90.9%；累计评定信用户20062户，信用户评定率81.2%；累计评定信用村5个，信用村覆盖率12%。
  信用工程创建工作中存在的主要问题是：各乡镇中普遍存在子女户口已分立，与父母兄弟共同居住、生活或没有住宅，仅在乡镇挂户的情况；由于伊宁市个别乡镇城乡一体化，部分乡镇、农户将房屋长期出租于他人或已变卖，形成城市居民、外来流动人口与当地农民混杂居住局面，调查工作难度大，耗费时间长，农户信息采集无法保证做到100%；虽然健全有效农户经济档案，但由于农户家庭、经营、收入等信息变动较大，重新收集信息要花费大量时间与精力，而各乡信用社普遍存在人员紧张因素，对农户信息无法做到及时更新；伊宁市设施农业贷款的违约行为，给信用工程创建工作产生不良影响，影响信用工程创建进程。