新疆维吾尔自治区图书馆

2003年，国务院《关于深化农村信用合作社改革试点方案的通知》提出，为帮助消化信用合作社历史包袱，促进改革试点顺利开展，在防范道德风险前提下，对试点地区信用合作社，国家给予以下扶持政策：一是对亏损信用合作社因执行国家宏观政策开办保值储蓄而多支付保值贴补息给予补贴。具体办法是，由财政部核定1994—1997年期间亏损信用合作社实付保值贴补息数额，由国家财政分期予以拨补。二是从2003年1月1日起至2005年底，对西部地区试点的信用合作社，一律暂免征收企业所得税；对其他地区试点的信用合作社，一律按其应纳税额减半征收企业所得税；从2003年1月1日起，对试点地区所有信用合作社的营业税按3%的税率征收。三是对试点地区的信用合作社，可采取两种方式给予适当的资金支持：第一种方式是由人民银行按照2002年底实际资不抵债数额的50%，安排专项再贷款。专项再贷款利率按金融机构准备金存款利率减半确定，期限根据试点地区情况，可分为3年、5年和8年。资不抵债数额，按照信用合作社法人单位计算，以省（区、市）为单位汇总，专项再贷款由省级人民政府统借统还。实际资不抵债数额按照“历年挂账亏损+实际资产损失-所有者权益-呆账准备金”的公式计算，其中实际资产损失按照“呆账贷款+呆滞贷款的40%+逾期贷款的10%+投资资产的10%+抵债资产的50%”计算。第二种方式是人民银行按2002年底实际资不抵债数额的50%发行专项中央银行票据，用于置换信用合作社的不良贷款，票据期限两年，按不低于准备金存款利率按年付息。中央银行票据不能流通、转让和抵押，有条件可提前兑付。中央银行票据支付必须与信用合作社改革效果挂钩，以县（市）为单位验收支付，标准为产权明晰、资本金到位、治理结构完善，由人民银行分支行、银监会分支机构和地方政府监督执行。
  2007年7月22日，市联社为进一步加强中国人民银行专项票据置换管理、考核、兑付工作，严格考核制度，实现与人民银行、银监局相关部门的协调、沟通和联络，成立伊犁州直农村信用合作社央行专项票据置换管理、考核及兑付工作领导小组。组长陈海力，副组长王红钢、刁祥林、铁立新、万江涛、童洪顺、王鸾、马建国、黄培新、戚新昌，领导小组下设办公室，办公室设在伊宁市联社财务信息部。王红钢兼任办公室主任，张萍任办公室副主任，全权负责全辖专项票据置换管理、考核和兑付工作。办公室成员王桂芳、郝宏岩、童涛、付强、季铁军、孙存贺、周林涛，王桂芳任系统内外联络员，负责全辖技术指导、督察督办、审查审核、统计汇总、信息反馈、与自治区联社领导小组办公室联络员对接、负责考核目标，如期完成兑付。
  2008年2月22日，全疆信用社央行票据兑付动员电视会议召开，拉开农村信用社央行票据兑付工作序幕。根据央行票据工作安排，伊宁市联社积极做好央行票据兑付各项工作，给人民银行上报兑付材料，经人民银行总行审核通过，于12月收到央行票据兑付资金3671.35万元，用于置换其不良贷款和历年挂账亏损。专项票据期限为两年，年利率1.89%，按年付息。
  2010年11月，中国人民银行印发《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付后续监测考核办法》，明确专项票据兑付后续监测工作是农村信用社改革试点资金支持政策的重要组成部分，是强化资金支持政策持续正向激励作用的重要手段，是促进花钱买机制政策目标的重要保障。后续监测的重点是督促农村信用社不断完善法人治理结构、全面加强内部管理、切实增强可持续发展能力，引导农村信用社积极创新和改进农村金融服务，扩大涉农信贷投放，提高农村金融服务水平。