新疆维吾尔自治区图书馆

自1954年市农村信用合作社成立至2012年，信贷资金管理体制出现多次变化。
  1954年市第一家信用合作社成立后，实行“以存定贷，存贷结合”的资金管理体制。吸收的存款多，就可以多发放贷款。信用合作社资金周转不灵时，银行可以给予短期贷款。银行支持的短期贷款，主要是解决信用合作社支付存款的临时周转金。
  1958年，实行“存贷下放、差额管理、计划包干、统一调剂”的信贷管理体制。上级人民银行对金融部信贷资金的管理，采用存贷相抵、差额包干办法。即金融部根据人民公社的财务计划，按年、按季编制信贷计划，经人民公社讨论通过后，报送上级人民银行审查，如果贷款大于存款，确定一个由人民银行补助的指标；如果存款大于贷款，确定一个向上级人民银行存款的任务，由金融部按指标、任务包干完成。包干之后，存款增加，可以增加贷款。
  1959年，人民公社信用部信贷资金管理采取“差额包干，一年两算，半年差额，基本不变”的办法。9月8日，自治区第二次财贸会议确定：自治区对伊犁州在信贷管理体制方面不再实行“信贷差额包干”管理办法，而实行指标管理办法。
  1961年，中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，人民银行总行发出《关于改变信贷管理体制的通知》，对信贷资金实行指标管理，强调资金的高度集中统一，实行资金分口管理、分别使用、统筹安排、综合平衡的信贷资金管理体制。“分口管理”是指信用合作社的资金由自己管理，与财政、银行支援农村的资金分开。“分别使用”是指信用合作社只发放短期生产费用、社员生产生活和小型设备贷款，对属于财政性的投资项目和救济性资金，信用合作社不解决。对应由银行发放的大中型生产设备和大中型水利工程贷款，信用合作社不予贷款。“统筹安排”是指信用合作社资金与财政资金、银行贷款、预购定金、社队自筹等各项支援农业资金统一安排。资金使用顺序是社队自有资金、财政资金、预购定金、银行贷款、信用合作社贷款。“综合平衡”是指农业生产资金需要与社队资金及各项支援农业资金平衡、可用农业资金与物资供应平衡、信用合作社放款资金与资金来源平衡。
  1969年，上级人民银行对金融科信贷资金的管理，采取“差额包干，一年两算，半年差额基本不变”的办法。即对金融科的存款、贷款满打满算，存、贷相抵包一个差额。贷款大于存款的，确定一个由上级人民银行补助的指标，人民公社在贷款项目之间可以调剂使用，如工业贷款可以用于农业，农业贷款可以用于工业，商业贷款亦可用于工农业，但不得调剂用到基本建设和其他方面。同时总指标不能超过，需要超过时必须事先向上级人民银行申请，经批准后，作为临时借款处理，按期归还。存款大于贷款的确定一个向上级人民银行存款的任务，这个任务是努力的指标，不能限制人民公社提取存款。在决定包干差额时，要照顾到人民公社收入和支出的季节性。包干之后，如果存款和收贷超过计划可以增加贷款。
  从1970年开始，实行计划管理的资金管理体制，信用合作社的信贷资金纳入银行的信贷资金管理。信用合作社每年要编制存、贷款计划，上报银行，经银行审批后执行；根据存贷款计划编制转存银行和向银行借款计划；借款单位要编制年度、季度贷款计划，报送信用合作社经核准后逐笔发放；信用合作社每月向银行报送存贷款计划执行情况。在计划管理中，银行对信用合作社规定的是“年度存款最低余额的限度内，在保证存款支付的原则下，按一定比例用于发放贷款”。以后则强调信用合作社存贷款计划要与银行信贷计划衔接，转存银行款必须完成，向银行借款不突破计划。
  1971年1月1日，人民银行自治区分行根据自治区财贸会议《关于改革农村信贷管理制度的意见》决定，从1971年起，下放信贷管理权限，采取农村信贷包干办法，一年一定，多存多贷。
  从1980年起，改革信贷计划管理，在坚持银行业务集中统一的前提下，实行“统一计划，分级管理，存贷挂钩，差额控制”的办法，信用合作社的资金纳入国家信贷计划。
  1985年，根据农业银行自治区分行“统一计划、核定资金、实贷实存、自主经营”的信贷资金管理体制，农村信用合作社实行“以存定贷、多存多贷、自求平衡和比例管理”的资金管理体制。
  1986年，农村信用合作社试行“存贷挂钩、差额控制”的资金管理办法。
  1987年8月，人民银行和农业银行总行《关于农村信用合作社信贷资金管理的暂行规定》指出，“搞好农村信用合作社信贷资金管理体制改革，是金融体制改革的重要组成部分。农村信用合作社信贷资金管理体制改革总的指导思想是管好、放开、搞好”，“农业银行对信用合作社的信贷资金营运，按照比例管理的原则，主要采取计划、政策、信贷、利率等手段，通过县联社加强指导和管理”。10月1日，中国人民银行、中国农业银行制定《关于农村信用合作社信贷资金管理的暂行规定》，针对信用合作社自主经营、独立核算、自负盈亏和自担风险的特点，确定对信用合作社的信贷资金实行比例管理办法。
  1989年，人民银行总行对信用合作社贷款实行“限额管理、以存定贷”政策，对信贷资金实行总量控制、按季调节。
  1991年，农业银行总行对信用合作社实行资产负债比例管理。主要内容包括：信用合作社发放的各项贷款总额，年底不得超过各项存款加自有流动资金及视同自有资金总额的75%；信用合作社股金加各项基金之和与其贷款总额的比例一般要求为10%；信用合作社发放的固定资产贷款余额占其贷款余额的比例一般为20%；信用合作社发放一笔贷款的最大额度不得超过自身自有资金的50%；信用合作社的固定资产总额占其自有资金的比例为30%。
  1992年起，建立农村信用合作社统筹信贷资金制度。
  1993年，对农村信用合作社信贷资金实行“规模控制、按季考核”的限额管理办法。伊宁市联合社千方百计盘活资金，贷款规模在上年年底规模基础上下降1000万元。同时农业银行总行要求按照“多存多贷、自主运用、比例管理”的原则，改革信用合作社的资金管理体制。
  1994年8月，中国人民银行下发《城市信用合作社资产负债比例管理暂行办法》。1995年，伊宁市城市信用合作社推行全面资产负债比例管理。
  1996年，伊宁市农村信用合作社的信贷资金管理实行多存多贷、比例管理办法。人民银行不再下达季度、全年贷款限额，只核定年中和年末的存、贷款比例，依据存款增长，按比例发放贷款。
  1997年11月24日，人民银行总行制定下发《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》，农村信用合作社实行资产负债比例管理。主要内容是：资本充足率指标——资本净额与加权风险资产总额的比例不得低于8%。贷款质量指标——逾期贷款比例不得超过8%，呆滞贷款比例不得超过5%，呆账贷款不得超过2%。单户贷款指标——对最大的1家客户贷款余额不得超过本社资本总额的30%；对最大的10家客户贷款余额不得超过本社资本总额的1.5倍。存贷款比例指标——各项贷款余额与各项存款余额的比例，年末比例不得高于80%，年度中间比例由各省分行根据当地农村信用合作社情况核定。资产利润率指标：利润总额与全部资产的比例不低于0.5‰。
  1998年，农村信用合作社信贷管理实行“规模控制、以存定贷、适当调剂、年末按存贷比例考核”办法。
  2000年11月12日，人民银行总行下发通知，修改农村信用合作社资产负债比例管理指标。
  2001年12月7日，中国人民银行印发《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》，提出农户小额信用贷款采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法。
  2005年，信用合作社全面推行贷款五级分类管理。