新疆维吾尔自治区图书馆

2003—2006年8月，市联合社接受信用合作管理办公室（银监局）领导管理。
  2004年3月30日，伊犁银监分局正式挂牌办公，农村信用合作社归其监管。5月28日，中国银监会、中国人民银行联合发出通知，要求进一步加强农村信用合作社管理工作。7月16日，新疆银监局转发《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》，对向农村合作金融机构入股的条件、股权设置、股金管理、股金证管理、社员（股东）的权利和义务、股权的转让等进行规定。11月28日，自治区农村信用合作社改革工作领导小组办公室印发《实行统一法人体制县（市）农村信用合作社联合社筹建申报材料目录及有关申报材料示范文本》《实行统一法人体制县（市）农村信用合作社联合社章程（范文本）》。
  2005年10月，新疆银监局转发中国银监会《县（市）农村信用合作联社组建审批工作指引》《县（市）农村信用合作联社监管工作意见》（以下简称《监管工作意见》），对加强监管农村信用合作联社作出规定。《监管工作意见》对农村信用合作社以县（市）为单位的统一法人作出要求：一是健全股东（股东代表、社员代表）大会治理机能。合作制和股份合作制的统一法人社股东（社员）代表人数一般不少于51人。股东（社员）代表构成中，职工、社会自然人、企业法人代表数量比例应基本反映股权设置，并保持基本平衡。股东（社员）代表在股东（社员）代表大会表决时，按照本人及所代表的投票权或本人所持投票权进行表决。股份制的统一法人社权力机构为股东大会，股东按照所持股份进行表决。二是健全董（理）事会治理机能。统一法人社的董（理）事人数一般为5～19人（奇数）。董（理）事会必须负起责任并制定好总体的风险管理目标、市场定位和发展战略。董（理）事会要明确界定与高级管理层在授信、投资、财务和人事等方面的权限，避免职责不清和越权决策。董（理）事长与主任原则上应进行分设。有条件的统一法人社，其董（理）事会可下设专业委员会。三是健全高级管理层治理机能。高级管理层应与董（理）事会建立良好的分工协作关系，建立向董（理）事会和监事会定期报告制度。高级管理层应当在董（理）事会授权下依法合规经营。高级管理层应按照机构扁平化要求和组织结构功能进行合理分工，由不同高级管理人员分管前台、中台、后台，加强相互制衡，避免前台、中台和后台业务在分工上交叉。高级管理层对重要事项决策要坚持双人控制原则。四是合理设置监事会。统一法人社要按照法人治理要求设置监事会，对董（理）事会和高级管理层的履职和尽职等情况进行监督。资产规模较小、尚不具备条件、实行合作制和股份合作制的统一法人社，经银监局同意可暂不设监事会，监事会的职责由董（理）事会下设的监督委员会承担，具体资产规模和条件由各银监局根据当地情况合理设定。股份制的统一法人社须设立监事会，监事人数不得少于3人（奇数），监事长为专职人员。
  2006年1月13日，为认真做好全疆农村信用合作社改革期间各项管理工作，自治区农村信用合作社改革工作领导小组办公室下发《关于切实做好农村信用合作社改革期间经营管理工作的紧急通知》，对农村信用合作社改革期间的经营管理工作提出明确要求：一是各银监分局对辖内各县（市）联社在2005年特别是第四季度新进人员全部造册登记。二是原银监局农村信用合作管理办公室2004年制定下发各地州银监分局的“三定”方案停止执行，自然减员指标和目前节余指标一律上缴，不得擅自进人。三是各县（市）联社之间的人员调动一律停止办理，确有困难需要调动的，待自治区联社成立后再另行下文办理。四是对目前达不到规定退休年龄，但因身体有病或其他原因确实无法上岗工作，需办理内部退养的，要一律上报自治区联社筹备组审批。五是对各县（市）联社高管人员的调动、提拔一律冻结。六是各银监分局行业管理部门用历年农村信用合作社上缴的管理费购置的车辆等财产以及辖内农村信用合作社固定资产，未经自治区联社筹备组批准，严禁擅自处理，各县（市）联社确需购置固定资产的，要一律上报自治区联社筹备组批准。7月26日，自治区联社正式成立。由于自治区联社成立不久，各地、州（市）相应的办事机构还未组建，伊犁银监分局仍继续履行对辖区内农村信用合作社的行业管理职能。