新疆维吾尔自治区图书馆

一、2011年来基本经营情况
  （一）截至2011年12月31日，各项存款71940万元，比年初增加16216万元，增幅为29.1%，完成了自治区联社下达任务100.89%，完成力争计划任务的98.1%。其中：对公存款余额31002.7万元，占各项存款43%，比年初增加了11926.7万元；全年累计发行玉卡22386张，卡存款余额15035万元，占各项存款20.90%。储蓄存款40937万元，占各项存款57%，比年初增加4289万元。
  （二）各项贷款余额48241万元，比年初增加10876万元。累计发放各类贷款50704万元，较上年同期增加3449万元，其中累计发放各类涉农贷款48205万元，较年初增加7779万元。
  （三）不良贷款按五级分类余额573.4万元，占比为1.18%，占比较年初下降0.69个百分点；其中：可疑类529.4万元；次级类27万元；损失类18万元。
  （四）全辖股本金总额2718万元，较年初持平。
  （五）各项收入6028万元，较上年同期增加1882万元，各项支出3763万元，较上年同期增加732万元，实现利润总额2982万元，较上年同期增加1403万元。
  二、2011年主要工作开展情况
  （一）以党建促经营、以经营促发展
  县联社党委始终坚持“以党建促经营、以经营促发展”的工作思路。一是县联社党委充分发挥决策作用，凡一切有关人事任免、机构改革等重大事项，必须经过党委会研究决定，作出科学、合理的决策。二是县联社党委班子深入各基层营业网点开展调研，调研中发现的问题，进行归纳汇总、梳理，形成书面材料，作为科学、有效的指导经营班子推进企业发展的第一手资料。三是在县联社党委的正确领导下，工会积极组织开展社会各项公益活动。2011年，县联社为职工患病家属自发捐款17000元，开展退休干部慰问活动4次，为地震受灾群众捐款6000元，为对口帮扶对象捐献20000元物资。2011年，县联社先后获得州政府、县委、县政府、工商等部门授予的“诚信企业”“守合同、重信用企业”“绩效考核优秀单位”“支持新农村建设特殊贡献奖”等诸多殊荣。在积极参加县委组织的“红歌会”活动中，获得优秀组织奖。
  （二）严格落实“三会”制度，改革工作成效显著
  2011年来，县联社领导班子严格落实“三会”制度，并将“三会”制度充分融入到各项管理工作当中。县联社领导班子严格按照《章程》《社员代表大会议事规则》《理事会议事规则》、《监事会议事规则》的明确要求，召开社员代表大会1次，理事会4次，监事会2次。“三会”能根据职能划分，对所有经营管理中的各类重大事项进行严格审议并形成书面决议；县联社领导班子也严格执行社员代表大会、理事会、监事会的各项决议。
  （三）组织存款工作扎实推进
  一是根据存款市场变化适时调整组织存款的主攻方向，并将全年存款任务层层分解到网点，加大考核力度，提高存款任务完成情况在绩效工资中的比重。二是县联社积极争取代理国库业务。经过县联社领导班子以及相关业务部门的共同努力，正式从巩留县工商银行手中接过国库代理业务。三是积极争取代理新农保业务，通过多次向县委、县政府主要领导进行专题汇报，县委政府主要领导认可了农村信用社的服务，最终县联社成功与社会保险事业管理局成功签订归集、代缴、代付新型农村社会养老保险业务框架协议。四是县联社领导班子与县委、县政府主要领导始终保持联系，经常就存款组织工作中面临的问题，进行实事求是的汇报，主要争取援疆资金以及各类财政性存款。截至2011年末，全县五家银行业金融机构各项存款余额为212492万元，较年初增加50185万元。2011年末，县联社存款余额已占五家金融机构存款余额的34%，居全县银行业金融机构首位。
  （四）进一步创新“支农”方式，严照监管部门的有关要求，严把贷款投向，合理掌控贷款增速
  第一，切实把为“三农”服务作为县联社经营宗旨和业务发展基石。大力推广小额信用贷款和农户联保贷款，科学简化贷款手续，合理确定基层社贷款审批权限，根据生产周期和销售周期合理确定贷款期限，根据农资价格上涨的实际情况，合理增加单笔贷款额度；按照农户生产周期+销售周期=贷款期限的原则，合理的确定贷款期限。第二，在支农工作中突出“三早”，即早调查、早计划、早落实，科学合理确定贷款投放，积极支持巩留县农业产业结构调整。第三，严格贷款投向，优先支持春耕生产，坚持“有保有压、区别对待”的信贷原则，明确要求各信用社要严格执行银监部门“农业贷款增幅要大于各项贷款增幅”的政策，严格做好信贷资金优先满足农牧业生产资金需求，积极支持全县农牧民发展高效农业、优质农业，确保农牧民实现稳步增收。第四，加大贷款营销，打破以往春放、秋收、冬不贷的观念，加大秋冬季节的贷款投放力度和速度，保持全年贷款高位运行，大幅度提高经济效益，实现考核利润3751万元，较上年增加1199万元。第五，积极支持县委、县政府的民生工程，2011年尝试性地向阿克吐别克乡、阿尕尔森乡发放了430余万元的富民安居贷款，得到县委、县政府的认可。第六，为了弥补年初春耕备耕的资金缺口。2011年中，县联社先后5次向州人行申请支农再贷款1.3亿元，用于投放春耕备耕贷款，进一步扩大贷款规模，稳固农村市场。2011年县联社累计发放各类贷款50704万元，较上年增加3449万元，其中累计发放涉农贷款48205万元，较上年增加7779万元。
  （五）狠抓不良贷款的清收工作
  首先，做好不良贷款的清收工作。县联社全面落实不良贷款清收责任。将风险防范前移，把好贷款发放审核关和调查关，再从量化、细化信贷人员考核入手，还充分运用协议清收、依法清收等清收方式。不仅如此，县联社分管领导还亲自带领资产风险部人员入户调查，做到摸清底数，找准原因，根据不良成因制定个性化清收方法等方面入手，收到良好的效果。2011年，县联社依法起诉不良贷款10笔，金额384.2万元，通过起诉收回89万元。此外，2011年，县联社通过多次与县委、县政府的多次协商，通过对借款人的依法起诉，有效化解巩留县五牛公司350万元不良贷款。目前已收回70万元。其次，做好表外不良贷款的尽职尽责工作。按照自治区联社有关要求，县联社采取各种有效手段，分管领导亲自抓表外不良贷款尽责工作。截至2011年12月31日，县联社不良贷款余额573.4万元，占比1.18%，较年初下降123.6万元，占比下降0.69个百分点，不良贷款实现“双降”。
  （六）改善当前法人治理现状，加快股权改造
  一是从2011年初开始，取消社员贷款利率优惠的政策，所有借款人均执行信用评级结果所对应的贷款利率。二是通过电视媒体，伊犁日报、在79个村（队）张贴三种语言的公告、村（队）干部逐户宣传等方式，进一步扩大转股工作的宣传面。三是通过信贷人员和柜面人员充分利用发放贷款和办理业务的有利时机，向广大社员宣传农村信用社股权改造的重大意义，动员持股金额较小的资格股社员退股，动员持股金额较大的资格股社员转股。截至2011年12月末，全面消除资格股。
  （七）以审计工作为契机，严防各类案件的发生
  2011年的审计工作中，县联社领导班子要求审计部进一步加大常规审计和专项审计力度，有效防范人为因素造成的风险。审计部主要围绕会计核算、信贷管理、财务收支、重要空白凭证管理等方面，投入86个工作日进行常规审计工作。通过常规审计工作情况看，较往年相比各项业务差错大幅下降。与此同时，审计部还主要围绕案件专项治理和离任审计开展4次专项审计工作。2011年，县联社对各基层营业网点，岗位轮换达到19人次。对此，县联社审计部按照有关要求对所有调整的岗位都进行现场监交，对重要岗位进行离任审计，形成离任审计报告。
  （八）加强案防长效机制建设和自律监管，进一步推进合规文化建设
  第一，结合实际情况，进一步创新工作思路，定期按照要求开展自律监管工作。同时吸取“尼勒克联社协管员诈骗事件”的教训，定期围绕信贷业务、柜面业务开展4次现场检查和审计工作。第二，按照“案件防范”制度执行年“回头看”以及合规文化建设的有关要求，县联社审计、信贷、监察保卫等部门于2011年5月，利用15个工作日开展“回头看”。此次“回头看”主要是针对各营业网点在“制度执行年”活动中发现的问题进行复查和督导。同时，根据此次“回头看”检查中发现的问题，还查找出了部分制度的遗漏和“盲区”。对此，县联社结合实际情况，修订、完善各项制度40余项。第三，2011年1-10月，县联社对14名重要岗位人员进行了岗位轮换。同时，结合“尼勒克县联社协管员诈骗事件”，对全县79个村（队）的信贷协管员涉贷情况进行了专项排查，对信贷协管员家庭情况进行摸底调查并签订《信贷管理协议书》，不断完善信贷协管员的管理机制。第四，密切关注职工8小时以外的行为和活动，建立员工8小时以外行为和活动的记录，县联社领导领导班子成员采取“包片”的方式，定期深入基层，与一线职工加强交流、沟通，严防职工违规违纪现象的发生。第五，为从根本上规避操作风险，加强自律监管工作。2011年，进一步提高培训频率和培训覆盖面，共组织信贷、审计、核心业务系统、相关业务操作以及党建、工会方面等各类培训班9期，参加培训273人次，参加自治区联社和银监局各类培训班25期80人次。
  （九）信用工程创建工作稳步开展
  信用工程创建是县联社稳住客户、扩大贷款规模，改善信用环境的关键。2011年，按照自治区联社的有关要求，县联社领导班子将信用工程创建作为一项主要工作来抓。按照“先试点后推广”的原则开展此项工作，组织信贷部、办公室重新修订2011年的信用工程创建方案和创建规划，使信用工程创建工作有条不紊的开展。在2011年的创建工作过程中，县联社领导班子还结合实际情况，组织信贷部门进一步完善农户经济档案建档流程，给各网点配备笔记本电脑、扫描仪等设备，抽调联社、各网点的35名工作人员，投入到信用工程创建工作中，使评定工作做到创建稳步推进，使创建工作步入规范化、制度化、系统化。同时，解决农牧民贷款担保难、抵押难的问题，有效支持当地经济的快速发展。截至2011年12月末，县联社累计建立农户经济档案22227户，占全县农户总数71.6%。
  （十）加强财务信息管理工作，努力增收节支
  一是加强财务管理，加大收息力度，压缩费用开支，成果显著。合理控制人均费用开支，努力增盈增效。对县联社以及各营业网点维修、采购等严格执行县联社和自治区联社下发的相关管理办法。通过采取各种有效措施，使财务开支得到有效的控制和节约。二是本着“效益优先”的原则，结合县联社的发展要求，科学合理制定各网点组织资金目标和任务，及时掌握资金动态，严格计算资金头寸，灵活合理的使用资金。2011年，县联社共办理64笔同业存放、短期投资等业务，金额27.8亿元，收入达805万元，为全辖取得效益最大化，提供有力保证。三是在核心业务系统上线期间，县联社专门成立核心业务系统上线领导小组和应急领导小组，利用下班时间和周末对相关岗位人员进行反复培训。同时，领导班子各成员轮流值班24小时密切关注，监督、督促各网点的试运行和演练工作，确保核心业务系统成功上线，顺利运行。四是随着最低生活保障金、粮食直补等各项代发业务量的不断增加，给柜面储蓄、收贷业务增加很大压力，为有效缓解“排长队”现象，率先在四个代发业务较为集中，存款份额较大的网点了各安装一台ATM，并以此减轻以上四个乡镇网点的柜面压力。
  （十一）进一步拓宽市场，实现金融服务全覆盖
  为全面消除金融服务空白乡镇，进一步扩大市场占有率，2011年通过县联社领导班子对提克阿热克乡产业结构、经济总量、人均收入的多次调研后，向伊犁银监分局提出，将原提克阿热克乡金融服务站升级为提克阿热克信用社的申请。于同年10月正式批准。原提克阿热克乡金融服务站正式升级为提克阿热克信用社。过去县联社业务发展在兵团市场一直处于空白。为进一步拓展市场，打破因巩留县产业结构单一、经济发展缓慢而对县联社发展造成的瓶颈，2011年初，经过县联社领导班子与七十三团主要领导的多次商洽以及联社领导班子对设立机构的反复论证，正式展开七十三团信用社的筹建工作。目前，筹建工作进展顺利。提克阿热克信用社和七十三团信用社的正式设立，不但标志着信用社网点对县域实现全覆盖，填补在兵团市场的业务空白，还标志着县联社扩大业务规模，增加新的增长点。
  （十二）安全防范工作常抓不懈，为开展经营保驾护航
  县联社在狠抓经营的同时，高度重视安防设施建设，先后完善《急处置预案》《运钞安全工作规定》《警卫人员岗位职责》等20余项制度，并针对消防、防暴、防抢各类专题突发事件，组织开展各项演练活动36次。为更好地加强物防设施的防范能力，2011年技防、物防建设共投入69.8万元。与此同时，对枪弹、车辆等，按照有关规定实行严格的管理。监察保卫部还定期、不定期地对各营业网点进行夜间查岗，联社警卫人员也始终坚持每晚电话查岗。确保县联社一年来安全、稳定、无事故发生。
  （十三）反洗钱工作取得实效
  按照人民银行伊犁州中心支行关于反洗钱宣传工作的要求，通过制作宣传横幅、宣传版面、散发宣传单，设立反洗钱资讯台等宣传方式进行了全方位的宣传。与此同时，还指定专人负责反洗钱工作。制定并落实《巩留县农村信用合作联社营业网点反洗钱工作岗位职责》《巩留县农村信用合作社反洗钱工作考核细则》等各项配套制度的基础上，严格落实大额存、取款报备等制度。对此，县联社监察保卫部还对各营业网点的反洗钱工作进行定期、不定期的抽查，确保反洗钱工作取得实效。
  （十四）密切联系群众，不断增强职工队伍的凝聚力
  2011年，县联社领导班子在狠抓经营管理的同时，按照“以人为本”的原则，从切实解决职工生活、工作中问题入手，增强职工的凝聚力，得到了职工的广大好评。一是2011年开始在不影响业务发展的前提下，所有基层网点实行周日全天休假制度。二是2011年为消除职工加班的抵触情绪，开始实行有偿加班制度。三是2011年合理提高职工的伙食补贴，节假日值班费；对偏远基层网点的职工发放交通补贴。四是为了提高工作效率，便于信贷人员开展工作。2011年添置3台台式计算机，给信贷人员配发12台笔记本计算机。五是为改善过去一线柜员“平时忙、逢节更忙”的现状，2011年招聘14名劳务派遣员工，充实到一线柜面，减轻柜面的工作压力。
  （十五）工会工作常抓不懈
  县联社始终本着“群众利益无小事”的原则，把关心职工生活，职工迫切需要解决的问题作为工作重点。2011年，县联社工会落实2010年职代会提出的25条建议和意见，同时又对2011年职代会提出的意见和建议进行现场解答。针对能够立即解决的问题及时进行落实，进一步增强职工队伍的凝聚力和向心力。一是结合“五小工程”建设工作，完善基层网点食堂、宿舍等生活设施，努力为职工提供良好的生活环境。二是工会定期为女职工进行一次专项体检，以保证女职工能以良好身体状况和精神面貌。三是工会在职工生病住院及女职工产假期间，工会及女工委都亲自上门慰问。四是在热烈庆祝建党90周年期间，由县联社牵头组织金融、保险、邮政、通讯等13家单位组成的合唱方队，参加县委宣传部组织的“红歌”比赛，获得“优秀组织奖”。五是按照县联社党委的部署，积极组织工会开展各项活动。2011年，工会为职工患病家属捐款5000元，又组织全体员工捐款12000元，捐款共计16700元；开展退休干部慰问活动4次，慰问24人次；为巩留县“11·1”地震受灾群众捐款6000元；为塔勒德村6户对口扶贫对象捐献了价值20000元的各类物资。