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乡镇机构改革试点工作在我市全面推开已有近一年的时间，“瘦身”后乡镇机构基本实现了乡镇事权范围明确，机构设置合理，人员结构优化，工作效率提高的目的，乡镇新型管理体制焕发出了生机与活力。
  变革：从机构精简到机构创新谈起乡镇机构改革，海原县海城镇党委书记罗永珍用“早改早主动，迟改会被动，不改没出路”来形容。罗永珍说，乡镇很多部门虽然挂着“管理”、“服务”的牌子，但实际上没能发挥管理和服务的职能。
  “机构改革后乡镇真正实现了由‘养人'到‘办事'的转变。”罗永珍说，现在的海城镇领导不用再为人员包袱而发愁，可以抽出更多的时间来考虑地方经济的发展和完善公共服务，把工作的着力点放在营造良好发展环境、扶持典型示范引导上来，全面推行乡镇党务、政务公开，规范办事依据，简化办事程序，明晰了岗位职责，提高了工作效能。
  记者了解到，自从海城镇便民服务中心建成以来，来往群众络绎不绝，而且来得快、去得快。大厅里设有党政综合办、农村工作指导中心、社会保障中心、综治工作中心，推行“集中式办公、超市式服务”，老百姓要办的事，几乎都能尽快办理。该中心相关负责人说，按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的便民服务要求，在镇、村、组分别设立便民服务中心（站、点），初步形成了镇有便民服务中心、村有便民服务站、组有便民服务点的三级便民服务网络，把便民服务中心建成了群众办事的“便民超市”。
  据了解，我市深化乡镇机构改革试点工作涉及中宁县、海原县和沙坡头区34个乡镇、11个涉农部门。一年来，（下转第二版）（紧接第一版）我市把转变职能作为乡镇机构改革的切入点，以建立法制型、服务型政府为目标，科学界定乡镇职能，调整优化机构编制，理顺责权关系，创新管理体制，顺利完成了深化乡镇机构改革试点各项工作。
  重塑：从“管理农民”到“服务农民”把握职能定位，合理设置机构，是搞好机构改革的重点。
  提起玉米种植示范，海城镇村民张智乐滋滋地对人说：“现在村干部转变了职能，对我们的帮助很大，拓宽了我们的致富路。”2008年，张智在驻村干部的动员引导下，将全家的地都种植了玉米，一年收获比过去高了很多。这只是乡镇机构改革后，乡镇干部服务农民的一个缩影。
  自从实行乡镇机构改革后，海城镇的干部在乡镇机构改革后的实际工作中体会到，要使乡镇政府职能转变成为推动农村经济可持续发展的“助推器”，乡镇干部必须为群众干出几件看得见、摸得着的实事。
  变“管理农民”为“服务农民”，对乡镇干部也提出了更高的要求。
  怎样实现从“管理”到“服务”？在职能定位上，按照改革的总体要求，把乡镇职能定位在“执行政策、发展经济、搞好服务、 维护稳定”四个方面，着重强化了为农业、农村和农民服务的职能，对靠近市区、城市建设规模较大、第三产业发展迅速的乡镇，增加了“协助搞好城市规划、征地、拆迁;强化第三产业的培育发展；为农民和流动务工人员提供优质服务，加强流动人口的管理”等职能;对农业特色产业发展较快的乡镇，增加了“协助搞好农业技术推广服务、农业产业化服务，强化对农民的示范引导;培育、壮大支柱产业”等职能。在机构设置上，各乡镇综合设置了党政办公室、社会与经济管理办公室、社会治安综合治理委员会办公室以及文化体育服务中心、人口和计划生育服务中心、社会保障服务中心等行政、事业机构，在3个乡镇增设了社区管理办公室，10个乡镇增设了特色产业服务中心，并按照岗位职责，釆取主管部门、乡镇和服务对象三方打分的“442”（或“361”）方式进行考核，首次将服务对象作为考核主体，体现了考核机制的实效性和激励作用。
  我市把乡镇功能定位、转变政府职能作为改革重点，进行了积极探索，普遍将乡镇职能定位在“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”等方面，有力地提高了乡镇干部服务群众的水平。
  活力：促农村经济社会全面协调发展“政府职能转变新气象，帮助农民拓宽增收渠道，咱农民生活就有了奔头。”中宁县恩和镇农民金玉田这样赞颂乡镇机构改革以来家乡的新变化。
  市编办有关负责人指出，乡镇机构改革是农村综合改革的关键环节，必须与农村义务教育、县乡财政管理体制改革协调配套，处理好与各项改革的衔接，做到有序推进。通过开展乡镇机构改革试点工作，有力地促进了各项工作的发展，初步达到了改革的目标和效果。概括起来，就是理顺了“一个关系”，得到了 “一个加强”，实现了 “两个优化”，达到了“三个转变”，全市乡镇机构由原来的287个综合设置为现在的217个，事业编制由原来的1124名调整为现在的680名，实现了乡镇机构编制和财政供养人员十一五期间只减不增的目标，提高了干部队伍素质，增强了工作合力。
  恩和镇一位干部说，以前乡镇干部大多都忙于繁杂事务，但现在他们有更多的时间和精力从事业务工作，服务的质量和效果大大提高。此外，乡镇与部门协调配合对农技人员实行“双重管理”，初步解决了过去“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题，为农技人员更好地履行职责提供了保障。