中卫市图书馆

党的十七届三中全会强调指出，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。中卫市地处黄河前套之首，得黄河灌溉之利，农业发展历史悠久，工业发展相对滞后、基础薄弱，农村人口相对较多，以城带乡和以工促农的能力相对较弱， 城乡收入差距仍在拉大（目前已超过3.28:1），加快推进城乡经济社会发展一体化的任务十分艰巨。
  一、坚持统筹规划，强力实施城镇带动战略一是鼓励农民进城当市民。引导农民有序进城，减少农民数量是解决“三农”问题，推动城镇化的根本途径。 2008年，全市年末户籍总人口114.17万人，其中农业人口86.87万人，占76.1%。农业人口问题已成为城乡一体化发展的重要制约因素。应加快推进户籍制度改革，探索建立城乡统一的户口登记管理制度，取消农业户口、非农业户口划分，走增加农民收入的路子。建立城乡统一的、没有歧视的用工市场，完善农民工的权益保障，降低农民工入城定居的门槛，切实解决农民工进城后的土地闲置、房产流转等问题。剥离依附在户口上的劳动就业、子女入学、社会保障等功能， 完善相关政策，使进城农民在子女上学、公共卫生、劳动就业、社会保障、住房等方面享受完全平等的市民待遇。
  二是加大城中村改造力度。城中村是城市开发建设中形成的特殊产物，是城乡二元矛盾的集中点，也是推进城乡发展一体化要求最强烈、条件最成熟的区域。旧城改造是一项复杂的社会系统工程，涉及村民的居住和生活保障等方面的问题，政策性强，矛盾尖锐突出，推进过程中一定要体现科学规划、以人为本，在尊重村民意愿、保证农民土地等利益的前提下，严格政策，引入市场机制，加大改造建设力度。
  三是大力发展小城镇。小城镇对农村、农民的影响最直接、最现实。增加小城镇的辐射力和带动力，是统筹城乡发展成本最低、效果最明显、操作最简便的途径。中卫市既有独具特色的旅游资源，又有灿烂的古代文明和深厚的文化底蕴，被人们誉为“塞上文化明珠”。新农村规划建设要围绕黄河生态、黄河旅游、黄河文化做文章，在建设黄河古镇上下工夫。
  二、优化产业布局，促进城乡经济又好又快发展一是大力实施“一号”工程，推进生产要素向优势产业和企业集中。要把推进工业化摆在战略地位，把发展工业和招商引资作为“一号工程”强力推进。科学规划，准确定位，重点建设美利工业区、中宁石空工业区、海原新区工业区。把美利工业区打造成为全国精细化工和新材料基地，把石空工业区打造成全国新兴冶金工业基地，把海原新区工业区打造成特色农产品加工基地。以工业化带动城市化，以城市化促进城乡一体化。
  二是加快现代农业建设步伐，重点建成一批优质、高效、标准化农产品基地。加快实施特色优势农产品区域布局及发展规划，深入推进农业结构调整。重点抓好硒砂瓜、设施蔬菜、枸杞、高酸苹果、马铃薯等优势特色产业的发展。加快设施农业提质增效步伐，切实增加农民收入。
  •三是加快建设物流园区，畅通农副产品销售渠道。中卫交通便捷，四通八达，是联系西北与华北地区的第三大交通枢纽城市，也是欧亚大通道 “东进西出”的必经之地。纵横阡陌的交通网络，奠定了中卫作为承东启西、拓北展南的人流、物流、信息流集散中心的地位。要紧紧抓住交通枢纽城市发展的契机，加快建设迎水桥物流园区，加快建设农副产品批发市场，促进商贸流通和城乡经济共同发展。
  三、突出公共服务，促进城乡社会和谐发展一是配套完善基础设施，逐步实现城乡资源融合共享。重点配套完善城镇供水、供气、供电、垃圾污水处理等设施，协调推进城乡通讯、文化、教育、卫生等基础设施建设，推进城乡资源共享和整合利用。
  二是加大农民工培训的力度。充分发挥南华山职业中专学校和各类技术培训机构的作用，为农民工提供免费技术培训，大力提高农民工文化和技能素质，促使他们就业、再就业和更好地融入城市生活。
  三是进一步扩大农村低保范围，做到应保尽保。积极落实农村50岁以上老人的养老补贴发放工作，使他们老有所养；扎实推进新型农村合作医疗制度，提高补助标准和农民住院费用报销比例，着力解决农民“看病难看病贵”和“有病不医”的问题，使他们病有所医。
  四是农村义务教育阶段的学生实行免费教育。落实“三免一补”政策，广泛开展政府资助、社会捐助、企业帮扶等多种形式，妥善解决农村贫困子女“上学难、上学贵”的问题。
  五是坚持为民用权，切实保障农民的合法权益。对征地农民给予公平补偿，使他们失地不失心。