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各位代表：我受市人民政府委托，向大会报告 2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况2008年，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，全力推进新型工业化、农业现代化、城市精品化和旅游特色化进程，圆满完成了市二届人大一次会议确定的目标任务，促进了全市经济社会又好又快发展。
  （一）工业生产快速增长，发展后劲明显增强全市工业增加值预计实现38.8亿元， 增长19.1%，实现销售收入106亿元，增长 35%。
  1、工业园区进一步提高了工业大发展的承载力。全市引进工业招商在建、续建项目41个，实际到位资金22.7亿元。
  2、重点项目增强了工业发展后劲。全市新上、技改、扩（续）建项目71个，完成投资14.5亿元。
  3、工业支柱产业形成强劲发展势头。1 月到11月，以中冶美利纸业为主导的造纸产业增长速度加快，实现增加值6.8亿元，同比增长93.4%;以隆基单晶硅、天元金属锰等为主导的黑色金属冶炼和有色冶金产业增势强劲，实现增加值7.2亿元，同比增长14.6%。
  （二）农业和农村经济稳步发展，新农村建设取得新成效1、特色种植业形成规模效益。新增硒砂瓜压砂面积33.2万亩，累计突破100万亩，实现销售收入7.2亿元;枸杞种植面积新增4万亩，累计达到25.5万亩，种植区农民人均收入超过2000元；种植马铃薯94.7 万亩，产量达87万吨，种植区农民人均收入超过1700元。
  2、规模养殖业形成产业优势。全市鸡饲养量达到636万只，增长162.9%，；生猪饲养量达到64.8万头，增长8.0%;牛饲养量18.8万头，增长11.8%；羊饲养量142.7 万只，增长7.1%。
  3、农村劳务经济效益明显。全市向外输出劳务人员18.1万入次，实现劳务收入 9.7亿元，人均劳务收入超过5000元。
  4、农村基础设施进一步完善。建成各类水利水保及农村人饮工程51处，解决了 6.2 万人的饮水问题。
  5、新农村建设取得阶段性成效。实施了一批惠民工程和旧村整治工程，规划建设“塞上农民新居”和新农村示范点46个 4598户，改造旧庄点107个，拆除土坯房 5682户，完成“平改坡” 2570户，新建坡屋顶3596户。
  （三）固定资产投资快速增长，项目建设进展顺利1、重点项目建设进展顺利。用6个月时间完成了香山机场建设；大柳树水利枢纽工程前期工作正在加紧进行；孟家湾至营盘水高速公路已开工建设等。
  2、城市基础设施建设速度加快。全市新建、续建城市建设项目138个，完成投资 24.6亿元。
  3、房地产市场稳步发展。1月到11月， 全市房地产开发投资完成8.8亿元，同比增长 68.5%。
  （四）旅游业带动作用明显，第三产业快速发展在旅游产业的带动下，商贸服务业繁荣活跃，城乡居民消费需求持续增加。
  （五）社会各项事业全面发展，和谐社会建设取得积极成效全市支付新型农村合作医疗费用 5516.3万元，支付城镇居民医疗保险费用 670.3万元，较好地缓解了城乡群众看病难、看病贵的问题。
  二、2009年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标2009年国民经济和社会发展指导思想：紧紧抓住国务院出台促进宁夏经济社会发展的《若干意见》和国家采取拉动内需促进经济增长的十项措施这一千载难逢的历史机遇，以建设生态旅游和交通枢纽城市为目标，创新发展机制，加快转变经济发展方式， 着力推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游特色化进程，努力改善民生，尽快恢复生态，全力建设富裕、文明、和谐新中卫。
  2009年全市国民经济和社会发展的预期目标：全市地区生产总值达到130亿元，同比增长11%。全社会固定资产投资达到91 亿元，同比增长16.7%。全市社会消费品零售总额达到26亿元，同比增长14.6%。
  地方财政一般预算收入达到5.7亿元， 可比增长15.5%。农民人均纯收入达到 3800元，同比增长8%;城镇居民人均可支配收入达到12700元，同比增长9%。城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在12%）以内。单位生产总值能耗降低4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降10%。
  2009年国民经济和社会发展的主要任务和措施：（一）着力实施工业强市战略，加快新型工业化进程以美利工业区为载体，重点发展以高档造纸、精细化工、高端冶金等后续产业，把中卫建成宁夏的新型工业基地。进一步完善园区基础设施，积极引进和培育优势产业集群。加大招商引资项目落实力度，抓好重点工业项目建设。
  （二）着力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设大力发展高效、节水、设施农业，重点抓好20万亩设施蔬菜产业的提质增效。开展沙漠设施农业示范点试验建设，形成以设施蔬菜、枸杞、硒砂瓜产业为主导，马铃薯、小茴香、高酸苹果经济区和经济林景观带、草畜产业为补充的特色农业经济布局， 实现现代农业的扩规增容。
  （三）着力优化投资结构，加强重大基础设施建设加快城市基础设施建设。实施沙坡头区给排水扩建工程和老城区排水管网改造工程，开工建设第二污水处理厂，扩大天然气入户工程覆盖面。
  （四）着力发挥旅游带动作用，创新提升第三产业以创建“国家优秀旅游城市”为抓手， 以国家5A级沙坡头旅游景区为依托，开发沙坡头、南华山等重点景区新景点，提升旅游品位。大力发展现代服务业，合理布局商贸、餐饮、金融、电信等服务网点。
  （五）着力强化节能减排，推进生态文明城乡建设抓好重点行业、重点企业节能减排。突出抓好电石、建材、冶金化工、造纸等重点行业和高耗能企业节能减排，推进重点行业及企业、重点领域、重点园区的资源循环利用。
  （六）着力改善民计民生，促进社会和谐稳定继续加大教育投入力度，在改善办学条件的同时，提高教育教学质量。加强人口和计划生育工作，确保人口自然增长率控制在预期目标以内。加大扶贫攻坚力度，推进 “以川济山、山川共济”战略和山区贫困人口脱贫步伐。做好防震减灾、残疾人事业等各项工作，保障人民群众安居乐业。
  各位代表：完成2009年经济和社会发展预期目标，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，更加牢固地树立科学的发展观，抢抓机遇，自加压力，苦干实干，为推进全面建设小康社会进程，构建富裕、文明、和谐新中卫而努力奋斗 ！ '（本文在刊登时有删节）