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社会保障是社会稳定的“安全网”、 经济运行的“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容。建立和完善社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。胡锦涛总书记考察宁夏时强调，要扎实做好完善社会保障体系工作， 再次为我们建设实力中卫、魅力中卫、和谐中卫指明了方向。
  扎实做好完善社会保障体系工作，要进一步完善基本养老保险制度。实行“两个确保”（确保国有企业下岗职工基本生活、企业离退休人员基本养老金按时足额发放），建立“三条社会保障线”（国企下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度），不断完善企业职工基本养老保险制度，强化保险基金统筹部分征缴，做到应收尽收。要加快机关事业单位养老保险制度改革。尽快将城镇就业人员全部纳入基本养老保险，尽快使养老保险覆盖各种所有制企业。积极探索建立多种形式的农村养老保险制度。
  （下转第二版） （上接第一版）扎实做好完善社会保障体系工作，要进一步完善基本医疗保障制度。要不断完善城镇职工基本医疗保险，扩大医疗保险覆盖面，着力解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题，加强基金管理。要建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，为城镇没有就业单位的居民，包括大中小学的在校学生建立这项制度，逐步解决他们的基本医疗保险问题。发展社会医疗救助，对生活困难的低保对象等困难群众提供基本医疗救助。 把城镇各类居民都纳入医疗保障体系。
  扎实做好完善社会保障体系工作，要不断推进失业、工伤、生育保险制度建设。为了体现效率优先的原则，满足不同企业、不同行业、不同人群多层次的社会保障需求，调动家庭及社会各界的力量，必须通过大力发展补充保险和商业保险、积极开展社会救助、鼓励进行个人储蓄性积累保障等多种形式，建立多层次的社会保障体系。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。
  扎实做好完善社会保障体系工作，要加快建立适应农民工特点的社会保障制度。坚持城乡统筹，探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度。目前，最迫切的是尽快建立农民工的工伤保险制度、养老保险制度和大病、疾病的住院保障机制，建立农民工合法权益受损或遭遇不公平待遇时的社会救援制度，着力解决被征地农民的社会保障问题。
  扎实做好完善社会保障体系工作事关人民群众的切身利益，事关和谐稳定的大局，因此， 必须加快社会保障制度改革的步伐，使社会保障这项“关乎国运、惠及子孙”的伟大事业健康有序、扎实有效地顺利推进。