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2006年，广大财政干部职工紧紧围绕市委、市政府的中心工作，发扬“三苦”精神，践行“两情”作风，锐意进取，开拓创新， 千方百计壮财力，一心一意促发展,为我市经济建设和社会进步作出了突出贡献。
财政实力再上新台阶市本级收支规模再创历史新高，地方财政整体实力不断增强。一是财政超收幅度大。2006年市本级地方财政总收入完成32743万元，为预算的159.72%，同比增长22.06%。其中：一般预算收入完成19007万元，为预算的122.63%，同比增长22.06% ；基金预算收入完成13736万元，为预算的274.72%。市本级地方财政收入实现超收12243万元，其中一般预算收入超收3507万元，财政总收入突破3亿元大关。同时，在预算执行过程中共计争取到自治区财政专项转移支付补助6953万元，市本级财政总计超收达19196万元。二是支出规模大幅度增加，财政支持经济发展的力度加大，发展后劲得到增强。财政总支出突破7.5亿元，比上年净增2亿多元，增幅达22.09%。在财政总支出平稳增长的基础上，支出向工业化、城市基础设施建设、农业产业化发展等方面倾斜，企业挖潜改造、农业等生产性支出也有大幅度增长。
保障能力实现新提升牢固树立为民理财的理念，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题。一是全力支持了全市工业化、城市化、 农业产业化、旅游特色化建设。先后为美利纸业、科豪陶瓷、金属镁、大河机床珩磨等重点骨干企业和中小民营企业积极争取扶持资金975万元。特别是常乐洪涝灾害后， 积极协助有关部门为科豪陶瓷等企业排忧解难作出了应有努力。安排资金2086万元,加快了美利工业园区和东园、常乐等工业基地基础设施建设;筹措资金8293万元（不含开发行贷款）大力支持了新开工道路、供排水、供热等基础设施和生态公园、 绿地、广场等公用事业建设；安排资金967.5万元，进一步加大了对硒砂瓜、枸杞、 无公害设施蔬菜、禽蛋等产业扶持力度;筹措资金100多万元，支持了以沙坡头为主的旅游风景区对外宣传和童家园子农家乐基础设施建设。二是市财政用于社会保障方面的支出3719万元，同比增长43.31%,维护了社会稳定。全年共争取低保资金1186万元，为我市城区8623户城市低保对象按时发放了困难生活补助，为2719户农村低保对象按时发放了救灾粮。争取自治区第三批“并轨”资金764万元,为城区18家破产改制企业的1228名职工发放了身份置换经济补偿金。积极争取250个“4050”公益性岗位，有效缓解了 “4050” 下岗人员再就业的困难，维护了社会稳定。
争取资金127万元，支持劳动保障部门对4000多名下岗失业人员、失地农民工进行了职业培训和技能鉴定，并成功向外输送了 10余批4万人次劳务用工。三是按照中央建设社会主义新农村建设的要求，全年用于“三农”方面的资金达1.3亿元，同比增长17.44%,有力地促进了社会主义新农村建设。并采取“一卡通”的方式，共发放粮食补贴、化肥补贴、种子补贴等各类涉农补贴资金2077万元,让广大农民群众直接受益，切实享受到了党的政策的温暖。安排资金950万元,进一步加快了农村道路建设步伐，改善了农村生产生活条件。四是用于教育、科技、卫生方面的支出分别为11251万元、354万元、2597万元，同比增长 26.57% 、22.14%、55.51%,提高了经济社会协调发展能力。在确保全年教育经费正常拨付的同时,合理调度资金，重点支持了二中综合实验楼、六小教学楼、二小教学楼等15项工程建设；采取政府采购方式对18所需维修的学校校舍进行了维修改造;继续抓好“两免一补”工作，全年共向上争取免费教科书40994套，为40994名学生免费提供了教科书，切实减轻了学生课本负担。安排资金320万元，支持了科技创新， 加快了蔬菜新品种等推广步伐。
财政改革迈出新步伐|国库集中收付制度改革不断深化，所有预算单位基本纳入国库集中收付范围， 全面实现了网上支付,走在全区前列;农村综合改革试点工作启动顺利，各项基础性工作准备充分，已进入全面推进阶段;部门预算、政府收支分类等改革稳步推进，预算约束力得到增强，预算管理进一步加强和规范；农村义务教育经费保障机制改革顺利开展，为城区102839名学生（春季50388名、秋季52451名）补助了杂费，3580名寄宿生（春季1790名、秋季1790名）补助了生活费;政府采购成效明显，年内共组织各类政府采购活动56次,实现采购金额8150万元，资金节约率为10.7%,采购规模位居全区前列。对城区10个镇（乡）149个行政村的乡村债务进行了全面检查，对财政扶贫资金、城市低保资金等专项资金的使用情况进行了专项检查，促其做到专款专用，规范管理。
自身建设呈现新气象以创建“学习型、服务型、廉政型、创新型、节俭型”机关为目标，全面加强局机关效能建设。实施月度工作计划总结法，每月对各科室、中心、公司工作进行考评，年终算“总账”，奖励先进，鞭策后进。同时对机关工作人员实行公开竞聘上岗和双向选择的竞争机制，并在局机关大力倡导全局干部职工从节约一滴水、一度电、一张纸做起，进一步激发了工作人员工作热情和节俭意识。坚持服务至上，树立“服务对象没有错”的意识,摆正位置,从小处着眼,大处着手，主动向预算单位划拨上级专项资金；取消平级单位用请示、报告申请资金的做法，要求以规范的函行文；先后深入40多家机关企事业单位广泛征求意见， 对提出的意见认真研究，加以整改。通过走访、座谈，积极征求人大代表和政协委员意见，保质保量了办理了8项政协提案。干部职工的大局意识、责任意识进一步增强，精神面貌、工作作风进一步转变，工作质量、行政效能进一步提高。
（本版文图均由市财政局提供）工作思路2007年，财政工作的主要奋斗目标是:市本级地方财政总收入完成27750万元,按可比口径比上年执行数增长13.4%。其中:一般预算收入21000万元,按可比口径比上年执行数增长13.4 %；基金预算收入6750万元。市本级财政总支出安排为44938万元,按可比口径比上年年初预算数增长20.84%。其中:一般预算支出38188万元，比上年年初预算数增长20.84%；基金预算支出6750万元。 围绕上述目标，力求“做大一个蛋糕，实现三项突破，提升五种能力”。 做大一个蛋糕。继续把加强收入征管作为首要职责，切实加强与国、地税部门的密切协作，强化重点税种征管，确保主体税收稳定增长；强化非税收入征管，提高非税收入入库率，采取切实措施加大历史上土地出让金等规费和财政周转金清缴力度，积极争取自治区转移支付和专项资金支持，积极落实国家开发银行信贷额度，盘活城市存量国有资产， 做大财政“蛋糕” 。 实现三项突破。在推进财政改革上有新的突破。一是全面推进农村综合试点改革，进一步落实各项配套改革措施,为全区农村综合改革的开展提供经验。二是加快部门预算改革实施步伐，进一步扩大部门预算编制范围，细化预算内容，增强预算约束力。三是进一步加快国库集中收付改革进程,把所有全额预算单位纳入国库集中支付系统,使国库集中支付面达到100%。四是扎实推进政府收支分类改革，努力实现预算管理的透明、科学、高效。五是将应纳入政府采购范围的项目一律实行政府采购，坚持依法采购。在支持经济社会发展重点投向上有新的突破。一是大力支持工业发展。积极争取中央、自治区项目资金支持，扶持美利纸业等发展，进一步筹措资金加快美利、常乐等工业园区基础设施建设步伐，构建好工业发展平台。二是大力支持城市发展,用好国债等专项资金，积极争取国家开发银行贷款，积极支持新区基础设施、东西立交桥等建设，进一步提升城市品位。三是大力支持农业产业化发展,继续加大对硒砂瓜、枸杞、无公害设施蔬菜等优势特色产业基地建设扶持力度，支持搞好农产品专业批发市场建设，提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力。四是大力支持旅游特色化发展，进一步加大旅游招商引资、娱乐项目建设和宣传促销力度，促进第三产业快速健康发展。在构建和谐中卫，落实各项惠民政策上有所突破。一是通过“一卡通”的办法，按时将农民的粮食、良种、化肥、农机具等补贴足额发放到农户手中，继续加快农村水电路等基础设施建设步伐，有效改善农民生产生活条件。二是保证城市低保资金按时发放，做到应保尽保;对农村优抚对象定期定量发放生活补助费,对农村低保对象所需救济粮按季进行政府采购发放;对下岗职工生活费、劳务输出资金等及时拨付;进一步加强养老保险、医疗保险、失业保险等资金收支两条线管理工作，按时足额拨付。三是全面推进农村义务教育经费保障机制改革，把预算拨付等工作做实做细， 真正把这项“民心工程”做好做实。四是全面推进城镇职工基本医疗保险制度和医疗卫生体制改革，认真开展新型农村合作医疗制度改革试点，积极筹措各类资金，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题。 提升五种能力。一是围绕“学习型”机关建设，提升学以致用能力。二是围绕“服务型”机关建设,提升勤勉敬业能力。三是围绕“创新型”机关建设,提升锐意进取能力。四是围绕“廉政型”机关建设，提升廉洁自律能力。五是围绕“节约型”机关建设，提升精打细算能力。
财政实力再上新台阶市本级收支规模再创历史新高，地方财政整体实力不断增强。一是财政超收幅度大。2006年市本级地方财政总收入完成32743万元，为预算的159.72%，同比增长22.06%。其中：一般预算收入完成19007万元，为预算的122.63%，同比增长22.06% ；基金预算收入完成13736万元，为预算的274.72%。市本级地方财政收入实现超收12243万元，其中一般预算收入超收3507万元，财政总收入突破3亿元大关。同时，在预算执行过程中共计争取到自治区财政专项转移支付补助6953万元，市本级财政总计超收达19196万元。二是支出规模大幅度增加，财政支持经济发展的力度加大，发展后劲得到增强。财政总支出突破7.5亿元，比上年净增2亿多元，增幅达22.09%。在财政总支出平稳增长的基础上，支出向工业化、城市基础设施建设、农业产业化发展等方面倾斜，企业挖潜改造、农业等生产性支出也有大幅度增长。
保障能力实现新提升牢固树立为民理财的理念，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题。一是全力支持了全市工业化、城市化、 农业产业化、旅游特色化建设。先后为美利纸业、科豪陶瓷、金属镁、大河机床珩磨等重点骨干企业和中小民营企业积极争取扶持资金975万元。特别是常乐洪涝灾害后， 积极协助有关部门为科豪陶瓷等企业排忧解难作出了应有努力。安排资金2086万元,加快了美利工业园区和东园、常乐等工业基地基础设施建设;筹措资金8293万元（不含开发行贷款）大力支持了新开工道路、供排水、供热等基础设施和生态公园、 绿地、广场等公用事业建设；安排资金967.5万元，进一步加大了对硒砂瓜、枸杞、 无公害设施蔬菜、禽蛋等产业扶持力度;筹措资金100多万元，支持了以沙坡头为主的旅游风景区对外宣传和童家园子农家乐基础设施建设。二是市财政用于社会保障方面的支出3719万元，同比增长43.31%,维护了社会稳定。全年共争取低保资金1186万元，为我市城区8623户城市低保对象按时发放了困难生活补助，为2719户农村低保对象按时发放了救灾粮。争取自治区第三批“并轨”资金764万元,为城区18家破产改制企业的1228名职工发放了身份置换经济补偿金。积极争取250个“4050”公益性岗位，有效缓解了 “4050” 下岗人员再就业的困难，维护了社会稳定。
争取资金127万元，支持劳动保障部门对4000多名下岗失业人员、失地农民工进行了职业培训和技能鉴定，并成功向外输送了 10余批4万人次劳务用工。三是按照中央建设社会主义新农村建设的要求，全年用于“三农”方面的资金达1.3亿元，同比增长17.44%,有力地促进了社会主义新农村建设。并采取“一卡通”的方式，共发放粮食补贴、化肥补贴、种子补贴等各类涉农补贴资金2077万元,让广大农民群众直接受益，切实享受到了党的政策的温暖。安排资金950万元,进一步加快了农村道路建设步伐，改善了农村生产生活条件。四是用于教育、科技、卫生方面的支出分别为11251万元、354万元、2597万元，同比增长 26.57% 、22.14%、55.51%,提高了经济社会协调发展能力。在确保全年教育经费正常拨付的同时,合理调度资金，重点支持了二中综合实验楼、六小教学楼、二小教学楼等15项工程建设；采取政府采购方式对18所需维修的学校校舍进行了维修改造;继续抓好“两免一补”工作，全年共向上争取免费教科书40994套，为40994名学生免费提供了教科书，切实减轻了学生课本负担。安排资金320万元，支持了科技创新， 加快了蔬菜新品种等推广步伐。
财政改革迈出新步伐|国库集中收付制度改革不断深化，所有预算单位基本纳入国库集中收付范围， 全面实现了网上支付,走在全区前列;农村综合改革试点工作启动顺利，各项基础性工作准备充分，已进入全面推进阶段;部门预算、政府收支分类等改革稳步推进，预算约束力得到增强，预算管理进一步加强和规范；农村义务教育经费保障机制改革顺利开展，为城区102839名学生（春季50388名、秋季52451名）补助了杂费，3580名寄宿生（春季1790名、秋季1790名）补助了生活费;政府采购成效明显，年内共组织各类政府采购活动56次,实现采购金额8150万元，资金节约率为10.7%,采购规模位居全区前列。对城区10个镇（乡）149个行政村的乡村债务进行了全面检查，对财政扶贫资金、城市低保资金等专项资金的使用情况进行了专项检查，促其做到专款专用，规范管理。
自身建设呈现新气象以创建“学习型、服务型、廉政型、创新型、节俭型”机关为目标，全面加强局机关效能建设。实施月度工作计划总结法，每月对各科室、中心、公司工作进行考评，年终算“总账”，奖励先进，鞭策后进。同时对机关工作人员实行公开竞聘上岗和双向选择的竞争机制，并在局机关大力倡导全局干部职工从节约一滴水、一度电、一张纸做起，进一步激发了工作人员工作热情和节俭意识。坚持服务至上，树立“服务对象没有错”的意识,摆正位置,从小处着眼,大处着手，主动向预算单位划拨上级专项资金；取消平级单位用请示、报告申请资金的做法，要求以规范的函行文；先后深入40多家机关企事业单位广泛征求意见， 对提出的意见认真研究，加以整改。通过走访、座谈，积极征求人大代表和政协委员意见，保质保量了办理了8项政协提案。干部职工的大局意识、责任意识进一步增强，精神面貌、工作作风进一步转变，工作质量、行政效能进一步提高。
（本版文图均由市财政局提供）工作思路2007年，财政工作的主要奋斗目标是:市本级地方财政总收入完成27750万元,按可比口径比上年执行数增长13.4%。其中:一般预算收入21000万元,按可比口径比上年执行数增长13.4 %；基金预算收入6750万元。市本级财政总支出安排为44938万元,按可比口径比上年年初预算数增长20.84%。其中:一般预算支出38188万元，比上年年初预算数增长20.84%；基金预算支出6750万元。 围绕上述目标，力求“做大一个蛋糕，实现三项突破，提升五种能力”。 做大一个蛋糕。继续把加强收入征管作为首要职责，切实加强与国、地税部门的密切协作，强化重点税种征管，确保主体税收稳定增长；强化非税收入征管，提高非税收入入库率，采取切实措施加大历史上土地出让金等规费和财政周转金清缴力度，积极争取自治区转移支付和专项资金支持，积极落实国家开发银行信贷额度，盘活城市存量国有资产， 做大财政“蛋糕” 。 实现三项突破。在推进财政改革上有新的突破。一是全面推进农村综合试点改革，进一步落实各项配套改革措施,为全区农村综合改革的开展提供经验。二是加快部门预算改革实施步伐，进一步扩大部门预算编制范围，细化预算内容，增强预算约束力。三是进一步加快国库集中收付改革进程,把所有全额预算单位纳入国库集中支付系统,使国库集中支付面达到100%。四是扎实推进政府收支分类改革，努力实现预算管理的透明、科学、高效。五是将应纳入政府采购范围的项目一律实行政府采购，坚持依法采购。在支持经济社会发展重点投向上有新的突破。一是大力支持工业发展。积极争取中央、自治区项目资金支持，扶持美利纸业等发展，进一步筹措资金加快美利、常乐等工业园区基础设施建设步伐，构建好工业发展平台。二是大力支持城市发展,用好国债等专项资金，积极争取国家开发银行贷款，积极支持新区基础设施、东西立交桥等建设，进一步提升城市品位。三是大力支持农业产业化发展,继续加大对硒砂瓜、枸杞、无公害设施蔬菜等优势特色产业基地建设扶持力度，支持搞好农产品专业批发市场建设，提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力。四是大力支持旅游特色化发展，进一步加大旅游招商引资、娱乐项目建设和宣传促销力度，促进第三产业快速健康发展。在构建和谐中卫，落实各项惠民政策上有所突破。一是通过“一卡通”的办法，按时将农民的粮食、良种、化肥、农机具等补贴足额发放到农户手中，继续加快农村水电路等基础设施建设步伐，有效改善农民生产生活条件。二是保证城市低保资金按时发放，做到应保尽保;对农村优抚对象定期定量发放生活补助费,对农村低保对象所需救济粮按季进行政府采购发放;对下岗职工生活费、劳务输出资金等及时拨付;进一步加强养老保险、医疗保险、失业保险等资金收支两条线管理工作，按时足额拨付。三是全面推进农村义务教育经费保障机制改革，把预算拨付等工作做实做细， 真正把这项“民心工程”做好做实。四是全面推进城镇职工基本医疗保险制度和医疗卫生体制改革，认真开展新型农村合作医疗制度改革试点，积极筹措各类资金，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题。 提升五种能力。一是围绕“学习型”机关建设，提升学以致用能力。二是围绕“服务型”机关建设,提升勤勉敬业能力。三是围绕“创新型”机关建设,提升锐意进取能力。四是围绕“廉政型”机关建设，提升廉洁自律能力。五是围绕“节约型”机关建设，提升精打细算能力。
