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开栏的话：关注民生之本，心系百姓利益。建市三年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，从百姓最现实、最直接、最关心的突出问题入手，着力解决群众教育、医疗、住房、养老、就业等难题，在全市上下大力推进、共同努力下，谱写了一首民心歌、和谐曲。我报即日起特开设“科学发展共建和谐——喜迎建市三周年”专栏，大力宣传党和政府重视社会发展，在改善民生、促进民和、确保民安等方面制定的重大政策以及取得的突出成效；报道我市积极解决涉及群众利益突出问题的新思路、新举措；宣传我市加快农村卫生服务体系和新型城市卫生服务体系建设，解决“看病难”、“看病贵”问题，以及加强社会保障体系建设，完善企业职工基本养老保险制度，加快建立适合农民工特点的社会保障制度的情况；等等，进一步激发广大群众建设和谐社会的参与热情和创造活力。敬请关注。
  社会保障工作关乎国运，情系民生，是帮助困难群众摆脱窘境的治本之策，是社会的“稳定剂”。2004年以来，全市各级劳动保障部门不断完善社会保障体系，为广大群众编织了一道“老有所养、病有所医、 困有所济”的安全网。
  老有所养渐成现实【事件点击】2006年10月的一天，市社会保险事业管理局局长陈自强收到一封来自湖南省长沙市的信，写信人廖卓伦是大河机床有限责任公司的退休职工。信的内容是感谢市社保局为他寄去了足额发放的社会养老保险金，并换发了退休金新存折。中山社区老人陈世学2003年退休后， 一直通过银行领取养老保险金。“3年来， 社保局从来没有晚发或少发社会养老保险金。”陈世学告诉记者。
  【宏观扫描】近年来，为使离退休人员老有所养,市社保局以养老保险基金征缴为重点，以确保养老金按时足额社会化发放为核心，以企业离退休人员社会化管理为突破口，狠抓养老保险各项改革政策的落实，不断扩大社会养老保险覆盖面，较好地保障了广大离退休人员的基本生活。
  经过3年的探索和实践，我市各地养老保险社会统筹工作迅速开展，并确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,有效缓解了企业养老费用畸轻畸重的矛盾。据了解，城区参保人员由2004年的12806人增至2006年的18326人；征缴养老保险金由2004年的2400万元增至2006年的 4776万元。
  “低保”阳光普照百姓【事件点击】“共产党好，共产党好……” 今年3月的一天，当城区滨河镇铁路新村困难户王存兄第一次领到低保金时，感动得不知说什么好，只反复念叨着这句话。去年12月，王存兄的老伴因病去世,家里没了任何经济收入。后在铁路新村居委会工作人员的努力下，将其纳入城市低保行列。从此， 王存兄的生活又出现了灿烂的阳光……【宏观扫描】王存兄只是享受低保后生活上发生转变的个案。据市民政局办公室主任蔡怀明介绍，建市后，市民政局建立了低保中心,对低保对象实行动态管理、阳光操作、分类施保，并将低保资金列入财政预算，从根本上解决了低保户的困难。享受城市居民最低生活保障的贫困户由2004年的11556户33083人增至2006年的 15135户32554人，发放保障金由1284万元增至2682.5万元，新型农村合作医疗深得民心【事件点击】“小病撑着、大病扛着”是过去农村普遍存在的现象。如今，随着新型农村合作医疗制度的不断完善，广大群众已是“有病及时看，住院也安心了”。
  城区镇罗镇刘庄村村民贲自玉去年住院花去2.9万元，共报销医疗费、住院费1 万元。“我只交了 10元钱，就报销了 1万元，合作医疗真好。”贲自玉说。
  【宏观扫描】如此小投入大回报的优惠政策有效缓解了农村群众医疗负担，但也有少部分农户担心兑现不了补偿，不愿参加。为此，我市根据辖区内不同镇（乡）的情况，制定出了有关基金筹集标准，做到五保户、特困户等经济有困难的村民都能参加合作医疗。
  据了解，自2006年实施新型农村合作医疗制度以来,我市共有426352人参加，已有11571人报销住院费615.74万元。今年， 我市扩大报销范围，对镇（乡）卫生院、市级医院机构的住院报销比例分别提髙了 10 个百分点，将报销药品目录由原来的508 种增加到573种。目前，在城镇包括养老、 医疗、失业等在内的社会保障体系基本形成,城市居民最低生活保障制度全面建立。