第三节 党务政务

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内容出处: 《石嘴山史纲 下卷》 图书
唯一号: 310320020220002909
颗粒名称: 第三节 党务政务
分类号: D235.43
页数: 21
页码: 430-450
摘要: 本文记述了石嘴山市成立以来的的党务工作和政务工作。
关键词: 石嘴山 党务 政务

内容

党务
  组织工作
  1958年8月设立中共石嘴山工委组织组,通过举办党员培训班,开展“八好”党支部、“七好”党员评比活动和开展整顿健全党的基层组织工作,不断加强对党的基层组织建设和党员的培养发展工作。1960年发展新党员564名,其中回族党员34名、妇女党员99名。
  “文革”前,组织干部工作主要是:组织干部下放基层锻炼;开展审干工作,按照“先党内,后党外,先领导干部,后一般干部,先要害部门,后一般单位”的原则,对各单位干部状况分期分批地进行了审查;对国民党军政人员进行清理;开展农村整党工作;对党组织贯彻执行“民主集中制”原则情况进行全面调查;大力培养使用年轻干部、妇女干部和少数民族干部。
  “文革”开始后,组织工作受到冲击,无法正常办公。1968年市革委会成立后,在政治部设立组织组。主要是建立各单位革命委员会或革命领导小组、开展“整党”等工作。1971年9月,在政治部设立干部组,负责党的组织建设及党员教育及干部任免、调动等。1972年银北地区建立后,建立了地区组织组。干部工作主要是对市县领导班子成员的配备情况进行了解;对农村一些公社培养青年干部的情况进行调查。
  中共十一届三中全会以后至20世纪80年代末,组织工作主要是:检查落实干部政策,对市属各单位“文革”期间审查处理的384名干部的政策落实情况进行了全面复查;举办党员培训班,学习《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》;进行机构改革;督促检查党委民主生活会;开展干部正规化理论教育工作,学习马克思主义哲学、政治经济学、社会主义商品经济理论、民族理论和政策、建设有中国特色的社会主义等。
  20世纪90年代,组织工作以邓小平理论为指导,解放思想,更新观念,积极探索干部人事制度的新路子、新途径,加强各级领导班子思想作风建设,深入开展党的基层组织建设工作,大力培养选拔优秀年轻干部,为石嘴山市的经济发展、社会进步提供了组织保证。在农村开展了以选出一个思想端正、能带领群众致富的党支部书记为核心,以“五个好”为目标的村级组织建设工作,以“争先进、上水平、促发展、争创先进党支部”“争当率先致富好党员”为主要内容的“小康先锋活动”“创建基层组织先进县”“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部活动等。在企业为适应企业转换经营机制的需要,先后制定印发了《关于加强企业党支部建设的意见》《关于加强企业党的建设和领导班子建设的通知》《关于加强股份制企业党的建设的意见》等,为企业改制过程中加强党的建设提供了制度保证;在市属国有企业中推行厂务公开制度,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度;积极探索加强非公有制经济组织中党建工作的新途径,制定了《关于加强石嘴山市非公有制经济党建工作的意见》,不断探索建立符合个体私营企业实际的党组织工作和活动制度。1990~1999年,对各县区、市直各部门、县处级企事业单位领导班子及领导干部先后进行了6次较大规模的考核。1996年、1999年、2000年,先后3次按照民主、公开、平等、择优的原则,选拔了52名处级领导干部。成立了全市知识分子工作领导小组,对全市中高级知识分子住房、子女就业和家属农转非情况及知识分子流失情况进行了调查研究。
  进入21世纪以来,先后制发了《关于在全市农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的通知》《关于共产党员参与社区工作的通知》《关于做好全市党员电化教育工作的意见》《关于加强我市非公经济组织党建工作的实施意见(试行)》《关于在农村村党支部班子成员选拔任用中推行“两推一选”的实施意见(试行)》《关于在市属国有企事业单位开展“三个代表”学习教育活动的安排意见》《关于贯彻自治区党委〈加强和改进农村基层党组织建设的若干意见〉的意见》《关于在防治“非典”斗争中进一步加强组织工作的通知》《关于进一步加强民办学校党建工作的意见》等。以平罗县为试点,开展“村干部素质提升工程”活动;在全市街道社区中开展创建“特色社区”活动。2005年1月21日,启动保持共产党员先进性教育活动,分3批进行,全市共有712个单位、1620个基层党组织、3.3万名党员参加。
  2009年,制发了《关于在全市推行党员承诺制的意见》《关于抓紧做好深入学习实践科学发展观活动有关工作的通知》《市委组织部、市民政局关于全市城镇社区“两委”换届选举工作的意见》《关于在全市基层党组织换届选举中推行“公推直选”的意见》《关于继续在全市城乡党组织和党员之间开展“手拉手”结对帮扶活动的通知》《中共石嘴山市委组织部关于命名全市学校党建工作示范点的决定》。举办了全市第二批学习科学发展观实践活动党建指导员暨基层党务工作者培训班。
  宣传教育
  1958年石嘴山工委成立后,宣传工作由工委文教组兼管。1959年成立了宣传部。“文革”前宣传工作主要是:建立健全通讯报道组,及时宣传报道石嘴山的发展形势,平均每月向《宁夏日报》提供稿件700多篇;开展整顿简报工作,针对“大跃进”运动中各单位五花八门的大办简报现象,对厂矿企事业、公社等单位公开发行的简报进行清理整顿;清理街头宣传品,对内容杂乱、不健康、有明显错误、影响市容的标语、口号、公告、广告、壁画、诗歌、宣传画、大字报等进行彻底清除;开展扫盲和业余文化教育;开展干部职工政治理论学习宣传;加强经济形势宣传教育;组织干部学习毛主席著作“老三篇”(《为人民服务》《纪念白求恩》《愚公移山》)等。
  1966年5月“文化大革命”开始以后,初期,宣传部整理批判材料供各单位参考,1967年4月,宣传工作陷于瘫痪。1969年9月,市革委会在政治部设立宣传组。1973年设立银北地区宣传部,银北地区撤销后,1976年成立市委宣传部。20世纪70年代宣传工作主要是“批修整风”“批林批孔”“批邓”“反击右倾翻案风”和揭发批判“四人帮”等。
  中共十一届三中全会以后,宣传工作一是开展真理标准问题大讨论。二是贯彻执行中共十二届六中全会精神及《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》,广泛深入地开展“五讲四美三热爱”活动,重点整顿治理“脏、乱、差”。三是开展向英烈学习活动。宣传中国人民解放军驻石部队战士李俊宁、张小军奋战山洪、舍身救群众的先进事迹。四是开展农村思想政治工作调查。随着农村家庭联产承包及乡镇企业的发展,出现了农民流动性、分散性和独立性的特点。乡镇党委结合生产,包村做好村民的思想政治工作,加强干群关系。五是干部理论教育。20世纪90年代,主要突出了《邓小平文选》、邓小平理论的学习,采取办班培训、专题辅导等多种形式。1991年全市在职干部学习《关于社会主义若干问题学习纲要》《马克思主义哲学学习纲要》两本书,办班43期,参加人数1666人。1992~1993年学习邓小平南方谈话和党的十四大文件。1991~1995年全市约有1.4万名干部参加了各类理论学习考试。1995~1997年上半年重点组织干部学习《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》和《邓小平论社会主义精神文明建设》《讲学习、讲政治、讲正气》等内容。1997年下半年至2000年,理论学习以党的十五大精神和邓小平理论为主要内容。1999年下半年至2000年,首先在平罗县进行为期两个月的“三讲”教育试点,随后,市县级领导班子、领导干部“三讲”教育工作全面展开。六是社会宣传。配合党的中心工作,重点开展以经济建设为中心的社会宣传活动。举办了国防知识竞赛活动,组织开展“转换机制,走向市场”系列宣传活动。七是思想政治教育宣传。20世纪90年代以来,思想政治教育主要围绕社会主义、爱国主义、集体主义等内容,开展了丰富多彩的教育活动。1991年,市委抽调500名机关干部赴农村16个乡镇、107个行政村,开展了为期3个月的农村社会主义思想教育工作。1997年,命名大武口人民广场、市烈士陵园为市级爱国主义教育基地。1997年下半年至2000年,围绕香港和澳门回归、自治区成立40周年、建国50周年及石嘴山建市40周年等纪念庆祝活动,广泛深入开展了爱国主义教育和思想政治工作。1999年,市委下发了《关于加强和改进思想政治工作的意见》,成立了“石嘴山市宣传思想工作领导小组”。2000年年初,市委召开了全市宣传思想工作会议,对近年在宣传思想工作中作出突出贡献的12个先进集体和31个先进个人进行了表彰奖励。
  进入21世纪以来,把学习宣传“三个代表”重要思想同系统学习邓小平理论、庆祝建党80周年、学习宣传贯彻党的十六届三中全会精神结合起来,组织召开了石嘴山市思想政治工作研究会成立大会。开展经济发展环境创新大讨论宣传活动。举办了“全市学习贯彻‘三个代表’重要思想报告会”等10场大型报告会;编印了《学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮宣讲提纲》《学习贯彻“三个代表”重要思想专辑》;组织15名市级领导干部宣讲“三个代表”重要思想;成立了石嘴山市学习“三个代表”重要思想宣讲团,在3县2区宣讲了250余场次。
  2002年,市委七届五次全委会提出“五湖四海、群策群力,艰苦奋斗、开拓创新,自强不息、顽强拼搏,激扬文化、激流勇进”的“石嘴山精神”。市委宣传部对在全市开展“石嘴山精神”宣传教育活动进行了安排部署,召开了不同层次的“石嘴山精神”座谈会,在市级报刊上组织开展“石嘴山精神”征文活动,组织发表了《论“石嘴山精神”》《关于“石嘴山精神”的思考》《“石嘴山精神”辩》等理论文章,组织广大干部群众收看电视专题片《“石嘴山精神”启示录》,在全市范围内组织了“石嘴山精神”电视演讲比赛。
  2005年,组织开展了“构建和谐石嘴山”理论征文活动和“构建和谐石嘴山”理论研讨会。组织《决策与创新》《石嘴山论坛》《石嘴山日报》编创人员,围绕市委提出的事关经济社会发展全局等13个重大理论和实践问题,开办理论研讨征文专栏,收集论文50余篇,刊发近40篇。2006年,围绕保持共产党员先进性教育活动、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观等教育活动,按照“提前确定中心发言人、围绕主题一题一议、结合实际注重调研”的原则,组织市委中心组集中学习12次。在全市推行建立了干部学习档案,对县区、市直部门的理论学习进行了督查。组织开展了“先进性教育活动与党的先进性建设”“树立社会主义荣辱观”和“回顾‘十五’辉煌成就,展望‘十一五’美好前景”等理论征文活动。
  2009年,围绕市委、市政府工作重点,组织开展了应对金融危机、重点项目建设等八大宣传战役。以“光伏产业论坛”和“第二届林业奇石博览会暨塞上湿地节”“中美滑水明星对抗赛”“全国摩托艇锦标赛”“生态环境补偿机制国际研讨会”等节会为契机,邀请中央、境外媒体250余人(次)、自治区媒体近300人(次)到石嘴山市参观考察、采访报道。中央和自治区主要新闻媒体刊播报道石嘴山市的各类稿件1400余篇(条)。其中《人民日报》2篇,专版1个;《经济日报》2篇,专版2个;新华社《内参》3篇(头条1篇);《宁夏日报》刊载稿件400余篇(头版头条15篇,特刊专版10个);宁夏电视台共播出稿件80篇,广播电台播出稿件100篇,在中央台播出新闻稿件3篇;8月10日,中央电视台《激情广场》栏目石嘴山市专场演出在中央电视台第三套节目中播出3次,并上传至全国文明网,点击率达万人(次)以上,进一步提升了石嘴山市的知名度和美誉度。
  党风廉政建设
  切实落实党风廉政建设责任制,在全市党员干部中开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观等一系列活动。建立党风廉政宣传教育联席会议制度;建立反腐倡廉和预防职务犯罪警示教育基地、党校廉政教育基地、纪委廉政教育室,先后组织40批次5000余名党员干部到基地开展警示教育;通过制作“领导干部勤政 廉政警示牌”,发送廉政短信、廉政贺卡,致公开信等形式,教育领导干部严格约束自己的行为;制定了《石嘴山市领导干部廉政教育“三项谈话”制度》,认真落实领导干部任前谈话、纪委负
  责人与下级党政主要负责人谈话和诫勉谈话等制度。先后开展了党政机关干部借用公款和公款购买商业保险等专项治理工作,收缴用公款购买的商业保险134.9万元,偿还及核销拖欠公款366万元,收回公职人员拖欠农村信用社贷款545.4万元。推行了领导干部长假期间活动情况报告制度、重大节假日公车管理和使用情况报告制度,实行招待费单项列支和“三单制”。
  1983年对县处级以上领导干部的住房情况进行清查,共查出擅自将住房转让子女的25人,转让亲友的4人,占用两处住房的21人。多占住房建筑面积达2618.5平方米。经过做工作,有39人退出住房,退房面积2001.5平方米。随后对科级党员干部的住房进行了清查,有108人多占住房,面积4465.9平方米,有30人主动退出多占住房,面积1276.29平方米。对尚未退出多占住房的,市建房分房领导小组限定其于1983年年底以前退出,不退者从1983年10月起加收房租,房租从本人工资中扣除。
  1991年,从有关部门抽调26人,由5名市级领导干部担任组长,对全市住房进行了清理整顿,对89户超标准装修住房和270户超面积住房的问题,按规定标准加收了房费并纳入房租管理。1993年制定了《关于全市党政机关和县处级领导干部廉洁从政的暂行规定》,开展了县处级以上领导干部廉洁自律自查自纠工作,对32名县处级干部在各类经济实体中兼职的问题进行了处理纠正,有31名县处级干部辞去了在经济实体所兼任的职务,1名长期在外经商的处级干部被免去了职务。1995年印发《领导干部廉政手册》1500多册,发给副科级以上干部学习使用;印制“县处级以上领导干部廉洁自律情况登记表”,副处级以上干部全部亲自填写;对县区、市直部门和市属企业民主生活会进行了督查,提出各种意见、建议70余条,责令8个单位进行了补课。1998年制定了《关于党政机关购买移动电话和住宅电话补贴的规定》《关于严禁用公车娶亲、钓鱼的规定及实施办法》《关于县区领导干部住宅电话补贴的规定》等规章制度,同时就领导干部外出、请销假、离任审计、诫勉等作出了严格的规定。全市共清理出用公款购买、使用的移动电话358部,共支付购机费223.5万元,月均支付月租费和通话费32.7万元,公款购买寻呼机1688部,共支付购机费201.7万元,月均支付月租费5.8万元,公款安装住宅电话共856部;查出用公车娶亲的车辆21辆,按规定收缴罚款1.62万元。1999年对全市副处级以上领导干部在住房、建房、购房等方面存在的问题进行了纠正处理,共补交购房款188.2万元,退出住房7套,退出公款补贴34.1万元。2000年,在79个县处级单位召开了专题民主生活会,492名县处级以上党员领导干部参加了自律检查,占应参加人数的99.8%。
  2001年以来,制定了《关于进一步改进干部作风的十项规定》,全面推进“三书两报告”制度,切实强化了对党政“一把手”的监督,在全区率先建立了“警示教育基地”,组织开展了加强派驻纪检监察机构、加强党风廉政建设巡查、完善权力结构和运行机制试点三项工作。严格执行党内监督制度,加强对领导干部和关键岗位的监督,推动权力规范、透明、廉洁、高效运行。切实加强重大项目建设资金和涉及民生专项资金的管理,及时跟进,全程监督,坚决防止贪污挤占挪用,坚决制止铺张浪费。深入开展“市、县(区)委书记大接访”活动,扎实做好信访和社会治安综合治理工作,严厉打击各种刑事犯罪,全力维护公共安全和社会稳定。
  2009年,制定出台了《中央扩大内需投资项目和全市重点项目监督检查暂行办法》,对全市63个、总投资16.5亿元的中央扩大内需项目和全市110项重点工程实施监督检查。2009年开展了行政事业单位“小金库”专项治理工作,自查申报违规资金936万元,并全部进行了纠正。2009年年底,正式启动工程建设领域突出问题专项治理工作。
  2001~2009年,全市纪检监察机关共受理群众信访举报1509件,初步核实案件线索1210件,转立案245件,给予党纪政纪处分432人,其中,处级干部50人,科级干部204人,开除党籍43人,开除公职16人,挽回经济损失2549.9万元。加强案件审理和申诉复查工作,为一批受到诬告错告的党员干部澄清了事实,保障了被审查人员的合法权利。
  精神文明建设
  市委、市政府对全市各县(区)精神文明建设从思想道德建设、文明单位建设管理、群众性精神文明活动、社会治安综合治理、计划生育、组织领导等6个方面,逐年实行目标责任制考核,从而确定了思想道德建设在精神文明建设中的核心地位。
  1980年5月,石嘴山市人民政府修建了石嘴山市革命烈士陵园,陆续迁入42名散葬的革命烈士墓和16名因公牺牲的军人墓,教育后人继承革命先烈遗志,不断弘扬革命先烈精神。1983年,全市开展了以“讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德”和“心灵美、语言美、行为美、环境美”,以及“热爱共产党、热爱祖国、热爱社会主义”为内容的“五讲四美三热爱”活动,活动以治理环境脏、乱、差为突破口,拉开了石嘴山市常抓不懈的社会主义精神文明建设帷幕。1984年成立了石嘴山市精神文明建设指导委员会。1984~1986年,每年3月组织动员机关干部和群众到市区各个主要街道开展爱国卫生、清理垃圾和大搞植树造林、庭院绿化工作。同时在机关干部中以机关工作规范、文明用语、文明忌语为基础,要求党员干部自觉遵守《市民文明公约》,制定实施方案,在机关干部中开展“正作风、树形象”和争创“文明楼院、文明科室、文明标兵”活动。全市开展了“五好家庭”竞赛评比活动和创建文明单位建设活动。活动从商业、交通、邮电等“窗口”行业起步,逐步在工商、医疗、税务、法检、银行等各大系统全面推开。1986年,大武口区率先在辖区内开展了军、警、民精神文明共建活动,带动了全市此项活动的开展。地方和部队联手,共同培育“五爱”(爱党、爱祖国、爱社会主义、爱人民、爱家乡)和“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)的社会主义新人,共同进行社会治安、环境卫生综合治理。1987年开展了“革除婚丧陋俗,树立文明新风”活动,通过试点,以点带面,层层掀起热潮。
  进入20世纪90年代,先后在全市开展了“家庭文化建设”和“爱我煤城、兴我家园”等主题活动。1993年,市精神文明建设指导委员会制定了《石嘴山市精神文明建设“九五”规划》,先后召开了企业、校园、农村、家庭等文化活动现场会。农村普遍推行了村务公开、村民自治、民主管理,并结合小康建设,开展评选“十星级文明户”和整理脏乱差、打通村庄巷道、整理村容村貌等活动,促使城乡政治、经济、文化向着规范化、法制化、现代化轨道迈进。同年,石炭井区白芨沟矿率先在矿区创办文明市民学校。1994年,石嘴山区创办了全市第一所市民文明广播学校。1995年开始将评选“五好家庭”活动深化为“五好文明家庭”创建活动,开展了以“美德进万家”为主线的“五进家”创建活动,即“优美环境进家庭、法律知识进家庭、科学技术进家庭、传统美德进家庭、文明语言进家庭”,把家庭美德教育贯穿于各项家庭文明系列活动中。此后,全市先后确立了沙湖、大武口中心广场、烈士陵园、星海湖等一批爱国主义教育基地。1996年,市文明委制定了《关于开展创建文明城市竞赛活动的安排意见》《石嘴山市创建文明城市竞赛考评细则》,对创建文明城市活动进行年度考评。市委、市政府提出要把市政府所在地大武口区建成园林化城市。围绕园林化城市建设,大武口区、石嘴山区大力开展清理“三堆”活动,打通巷道、拆除乱占乱建违章物,新增了一批公共绿化用地。制定了《石嘴山市市民文明公约》。1997年7月25日,市文明委在大武口区召开了创建机关文明楼院现场会,组织出席全国、自治区和市“五好文明家庭”的8户居民标兵户和示范户,到3县3区进行了“美德进万家”巡回宣讲。1998年,按照市委部署,在市级党政机关中开展了为期4个月的机关作风整顿。
  2000年,按照“巩固、提高、延伸、辐射”的要求,加强协调指导和督促检查。在农村,围绕移风易俗,改变农村面貌,促进经济发展抓文明村镇、十星级文明户的创建;在城市,围绕提高市民素质抓文明城市的创建;在行业,围绕规范化服务抓窗口行业和行政执法部门的创建;在社区,以“讲文明、树新风”为龙头,重点开展了“倡导文明新风、共建美好家园”“美德进万家”和创建“五好文明家庭”活动,广泛开展了“百城万店无假货”“做人民满意的公务员”等群众性精神文明创建活动,举办“爱祖国、爱家乡”石嘴山歌曲演唱活动,推动了群众性精神文明创建活动的深入开展。2002年,制定《石嘴山市社会主义精神文明建设“十五”规划》,修改完善了《关于进一步开展创建文明城市活动的意见》等3个实施意见;以创建文明城市活动为龙头,广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动。2003年,继续推进文明城市、文明行业、文明村镇等常规性精神文明创建活动。制定并组织实施了“千里文明长廊”建设方案,分解落实了建设任务。组织开展了“塑形象、展风采、迎盛会”主题教育活动和争当“四好”道德实践者、“建设礼仪石嘴山”主题教育活动。
  2004年,组织开展了向冯大山等同志学习宣传活动。是年3月2日凌晨,西北外事中专学校的校园内发生一起持枪抢劫案。冯大山、陈凤鹏、朱建国3名治安保卫人员面对歹徒的枪口,不畏强暴,同犯罪分子作了殊死搏斗,用生命和鲜血保护了国家和人民的生命财产。市委作出了“关于开展向冯大山等同志学习活动的决定”。市委宣传部组织召开学习冯大山等同志先进事迹座谈会,市直新闻单位和工、青、妇、政法委、公安局、教育局等单位的领导参加了座谈。在市人民会堂举办了冯大山、陈凤鹏、朱建国先进事迹报告会。组织邀请《人民日报》、中央人民广播电台、中央电视台、新华社以及自治区5个主要媒体记者团到石嘴山市采访冯大山等人的事迹,深入扩大先进典型宣传面。
  2008年,开展了全国文明村镇、文明单位和全国精神文明创建工作先进村镇、单位的推荐申报工作。重新修订了《市级文明单位创建管理办法》等8个(包括文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明非公有制企业、文明个体工商户、十星级文明户、文明风景旅游区)管理办法;重新修订了2008年度县区、部门精神文明建设目标责任考核细则;开展了自治区、市级文明单位和文明村镇等申报评选工作。共推荐上报自治区文明单位7个,文明村镇3个,文明非公有制企业3个,文明个体工商户18户,十星级文明户8户;推荐市级文明单位13个,文明村镇7个,文明非公有制企业1个,文明个体工商户25户,十星级文明户12户。对第九批(2003年命名)自治区级文明单位(7个)、2004年命名的市级文明单位(9个)重新申报工作进行检查。经检查验收,7个重新申报的自治区级文明单位,有6个通过验收并上报自治区文明办。12个重新申报的市级文明单位(1个重新确认,2个2007年限期整改,9个重新申报)有11个验收合格。制定了《关于加强公民思想道德建设的实施意见》,制发了《关于开展“三德”评优活动的通知》,编印“三德”建设知识手册(共四册),印制了宣传标语,对县区、部门活动开展情况进行了督查。按照《关于开展“三德”评优活动的通知》要求,在全市围绕社会公德建设,开展了“十佳文明市民”评选活动;围绕职业道德建设,开展了“十大服务标兵”“十大敬业模范”评选活动;围绕家庭美德建设,开展了“十大孝子(媳妇)”评选活动。结合“迎奥运、迎大庆、讲文明、树新风”活动的开展,联合市教育局、市广播电视局,在中小学组织开展了“歌颂祖国,赞美家乡”诗歌散文朗诵活动;组织开展了全市“迎奥运、讲文明、树新风”平面媒体、网络、电视知识竞赛活动;与市体育局、市广播电视局联合主办,在市电视台开设了“奥运我参与”大型互动竞猜专题活动;与市教育局、团市委、市广电局联合举办全市少儿艺术暨主持人电视大赛活动等。积极向中央、自治区文明办争取900台电视机,在3县(区)开展了“电视进万家工程”赠送活动;开展全区第三届“人民满意的公务员集体”“人民满意的公务员”考查评选工作;配合民政局开展了“星级社区”评选活动。
  2009年,组织举办了万人签名活动和“争当文明市民、遵守交通法规”等系列活动。顺利通过了自治区文明委组织的专家验收,获得自治区文明城市荣誉称号。对文明单位、文明村镇等8项《文明创建管理办法》进行重新修订,对2009年县区、部门精神文明建设考核细则进行修订;安排部署自治区、市两级往届重新确认,当届申报文明单位、村镇、社区、文明星级饭店和旅行社等工作。以“礼仪、诚信、和睦、爱心”四大工程和“三德”评优活动为切入点,组织开展了全区“万名道德模范、千名美德少年”评选活动,组织评选市级道德模范280人,美德少年164人,在产生市级道德模范的基础上,推荐上报自治区级道德模范,全市入选自治区级道德模范170人、美德少年16人。启动了第二届石嘴山市道德模范的评选活动。开展了全国未成年人思想道德建设先进城市创建活动。在全市青少年中开展了“中华经典诵读”活动和“向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名等活动,石嘴山市被中央文明委授予“第二届全国未成年人思想道德建设先进城市”荣誉称号。继续开展了“共铸诚信”“三下乡”“四进社区”“送温暖、献爱心”“西部开发助学工程”和“百城万店无假货”等活动。组织开展了中央文明办实施的“向西部地区送电脑”活动,为部分中小学、乡镇社区文化站配送电脑480台。组织开展了“清明节拜谒革命先烈”等活动,举行了“庆国庆、升国旗、唱国歌”迎接新中国成立60周年万人升国旗活动。
  政务
  建市初期(1960~1965年)
  1960年建市初期,由于自然灾害和“大跃进”“反右倾”等错误,国民经济遇到暂时困难。市人民委员会执行中央“以粮为纲”的方针,贯彻《人民公社六十条》,调整社队规模,以生产队为基本核算单位,落实了按劳分配政策,调动了社员群众的生产积极性。在极其艰苦的条件下,兴修水利,大搞农田基本建设。对原郊区8个乡20多万亩农田进行沟、渠、田、林、站、电的统一规划,按“园田化”要求进行平整。在此期间,人民公社经过整顿,集体经济进一步巩固,并允许社员有自留地,饲养家禽、家畜,发展副业生产。厂矿企业、机关学校大办农场,开荒种粮,国家对粮食征购实行“大包干”,“增产不增购”,使全市人民度过了困难时期。
  工业、交通、基本建设,按照《工业七十条》和《手工业三十五条》规定,进行关、停、并、转,当时停产、下马17家企业。同时,城市开始精简职工。1961~1962年,石嘴山市区精简职工1.95万人。3年压缩城镇人口2.56万人。既减少了城市粮食供应的压力,又有大批职工家属参加了农业生产。
  “文化大革命”时期(1966~1976年)
  1968年3月26日,由中国人民解放军“支左”部队牵头,成立了石嘴山市革命委员会,取代了原市人民委员会的职权,无政府状态有所缓解,学校“复课闹革命”,大部分工厂开工生产。市革命委员会一面组织各派“大联合”,一面动员大多数工人、农民、工程技术人员坚持在生产第一线;这期间的国民经济仍有发展,一批矿井、电力机组如期完工投产。1976年,全市工农业总产值4亿元,比1966年的1.3亿元增长了208%。文化、教育、卫生、体育及其他各项事业都有了不同程度的发展。
  改革开放时期(1978~2000年)
  1978年12月,中共十一届三中全会以来,市人民政府及时把工作重点转移到社会主义经济建设上来,以经济建设为中心,坚持“四项基本原则”,坚持改革开放。到1990年,全市国民生产总值达7.53亿元。工农业总产值达13.74亿元,其中,工业总产值12.22亿元,比1985年增长了55.9%,农业总产值1.52亿元。地方财政收入达到1.05亿元。全市农民人均纯收入达到756元,职工人均工资收入达到2522元。
  1983年,农村普遍实行了家庭联产承包责任制,革除了实行20多年的人民公社“平均主义”分配、吃“大锅饭”的弊端。1984年,全市完成“政社分设”(将人民公社改为乡、镇,生产队改为村),改变了“政社不分”的政治体制。各乡镇设立农工商联合公司,大力发展重点户、专业户,调动了农民群众的生产积极性。1987年,进一步完善了土地经营承包责任制,并根据各地实际,推行“统分结合”的双层经营组织,解决了一家一户难以解决的困难。各级政府转变职能,由过去的抓“种、管、收”转变为发展农业生产,做好各项服务工作。1990年11月实施“231”工程,全面提高农民的科学文化素质。市县人民政府逐年增加对农业生产的投入,供销、石油等部门提前进货,保证按时供应化肥、农药、农膜、柴油等生产物资,“七五”期间,粮食连续3年增产。1990年,全市粮食总产量达2.37亿公斤,比1985年增长了48.5%,平均年递增9.7%。
  乡镇企业发展较快,形成了村办、乡办、联办、个体办共存之势。截至1990年年底,全市乡镇企业总产值达1.46亿元;乡镇企业发展到3766个,从业人员23万人;年上缴税金400多万元。平罗县前进乡获全国乡镇“百颗之星”称号。乡镇企业的发展,解决了农村剩余劳动力的转移问题,推动了农村经济的发展。
  在工业经济发展方面,从市情出发,制定了“七五”期间发展地方工业的“6468”计划(重点发展6个工业门类、4个工业基地、6个拳头产品、8个骨干企业)和“借机、借资、借智、借技发展”的方针,调整产业结构,促进资源优势向经济优势转化。在产业结构调整中,突出能源工业和高耗能工业建设。开展“坚持以统配煤矿为主,积极发展地方煤矿,实行大、中、小并举,加大能源投资力度”的煤炭资源开发。坚持以“搞活企业,增强企业活力”为中心,实行“简政放权、扩大企业自主权”的方针,制定了《关于扩大自主权试行办法》。简政放权,落实经济责任制,改革劳动、人事、分配制度,真正使企业自主经营、自负盈亏。各级政府转变职能,为企业松绑、减轻负担创造条件。1990年,全市有281个企业实行经营承包责任制,一些小型国有企业实行租赁经营。开展清理整顿公司工作,参与企业的党政机关干部限期与企业脱钩。及时查处经营假冒伪劣商品和违法案件。
  1991年,市政府下发了《关于新一轮企业承包经营责任制的实施意见》和《企业承包经营者及承包领导班子成员收入分配办法》,保证承包工作良性发展,为深化企业改革,认真落实《企业法》赋予企业的各项权利,结合石嘴山市实际,从政策措施、管理规范、企业运行机制上探索配套改革的经验,增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的能力,走出一条搞活石嘴山市国营工业企业的新路子。1992年3月24日,市政府下发了《国营工业企业转换经营机制改革试点方案》,并选择市铁合金厂、市水泥厂、石嘴山酿造厂、石炭井食品厂、市公共汽车公司等15个主要企业为试点单位。是年,在邓小平南方重要谈话和中央政治局全体会议精神指导下,市委、市政府制定了“东进西出”的对外开放战略,即东面打入沿海经济特区和经济发达地区,借助沿海特区综合优势,设立“窗口”,创办公司,发展自己,在东南沿海建立了办事机构;重新确立了发展的指导方针,提出了依托“两条线”(109、110国道),建设“两大片”(石嘴山区、大武口区),搞好三个经济开发区(平罗火车站东侧、河滨区、红果子)的经济发展战略,并制定了一系列优惠政策。
  1994年,在全市开展了“重振石嘴山”大讨论,在广泛讨论和深入调查研究的基础上,制定了重振石嘴山的战略目标、战略任务和战略步骤。在城市经济发展上提出了“争取上大的,搞活现有的,发展私营的”工作思路,制定了《关于深化改革,搞活企业,加快地方工业发展的意见》和《关于加快发展个体私营经济的若干政策规定》。在农村工作中,坚持以小康建设总揽农业和农村全局,以增加农民收入为核心,突出小康村建设,出台了《全市农村小康建设规划》等促进发展的政策措施。
  1996年,按照中央提出的“抓大放小”的方针,市委、市政府按照“三个有利于”的标准,集中精力扶持市属重点优势骨干企业的发展,在全市企业中广泛深入地开展了“学邯钢、转机制、增效益”活动,认真学习邯钢“模拟市场核算,实行成本否决”的经验。
  1997年,市委和市人民政府把以股份合作制为主要形式的中小企业产权制度改革,作为城市经济全局性、主导性的工作来抓。年底,全市377个国有集体工商企业,完成各种形式产权制度改革的244户,占64.72%,实现股份制和股份合作制改革的149户,入股职工占85%,吸收股金7646.53元。
  2002年,市委、市政府印发了《关于加快实施“工业强市”战略的决定》,围绕推进工业化总体目标,以项目为载体,用先进技术改造提升传统产业,积极发展新兴产业,从整体上搞活搞好全市工业经济,不断增强经济实力。
  2008~2009年,受世界金融危机的影响,石嘴山市经济发展受到了一定冲击。面对严峻的形势和任务,新一届市委、市政府领导班子高瞻远瞩,审时度势,深刻分析面临的挑战和机遇,提出了“抢抓历史机遇、实现跨越发展”的重大战略决策:在危机中紧紧抓住国家资源型城市经济转型机遇、国家循环经济试点城市机遇、惠农陆路口岸建设机遇、东部地区产业转移机遇、中央扩大内需促进增长和国家针对宁夏出台的特惠政策机遇,用足、用活、用好国家政策,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,迎难而上,抢抓机遇,应对挑战;启动了创建国家园林城市和卫生城市计划;宁夏中北部土地开发整理项目;中粮集团日处理1万吨番茄加工项目竣工投产;包兰铁路石嘴山-银川段复线改造暨石嘴山火车站开工建设;新区建设初具规模……全市100多个建设项目全面启动、开工。石嘴山市经济社会呈现出日新月异的高速发展态势,令世人瞩目。

知识出处

石嘴山史纲 下卷

《石嘴山史纲 下卷》

出版者:宁夏人民教育出版社

本书介绍了石嘴山市的历史与现状、自然与社会,从先秦南北朝始,至2009年底,反映了它的变迁历程,市建设发展的社会全貌等。

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