银川市图书馆

一向由国有铁路部门独家经营的铁道客运运输，在市场竞争日益激烈的环境下捎然发生着变化，铁道部门正通过承包租赁等方式转让铁路经营权，引进多元化的经营主体。铁路部门继货运市场上开通了由私营企业承租的行包快运业务后，近期，铁道部又制订了《铁路客运租赁承包经营试行办法》，以期促进铁路运输走向市场。在国家铁路上进行运输营业的单节或整列的旅客列车中的软、硬座，软、硬卧和餐车都可以被承包、租赁。但与此同时，办法中规定，出租方出租的客车应为管内和跨局的经营不善、效益低下的慢车，热线车、收益好的客车不出租，承租方必须具有企业法人资格并支付租赁保办理客车租赁时，出租方和承租方要就租用车辆种类、数量、租用的时间、区间、租车费用及付费方式，经营范围、车票的发售方式，风险抵押、违约责任以及租赁保证金的确定和支付方式等事项签订合同。客车的承包经营则是在铁路分局（路局）与路内运营单位间进行的。承包的主要内容包括以运输收入为主的定额指标;工作质量,包括列车安全、服务、卫生、治安秩序和作业标准符合《铁路旅客运输管理规则》和《乘务工作标准的规定》，其他还包括人员的工资收入。按照规定,承包、租赁经营的列车应接受铁路有关部门对其执行规章制度及工作质量的检查。我们看到，铁路部门的承包租赁事实上主要是为扭转亏损而实行的新办法，铁路真正走向市场还有很远的路要走。编后：当前，改革的列车滚滚向前，一向以“老大”自居的国有铁路部门也开始在改革路上“提速”。近一段时间以来，我们欣喜地看到“铁老大”推出了行包承租和客车承租等项面向市场的改革举措。“铁老大”的这些改革举措至少给我们两点启示：其一，各行各业的改革势在必行，形势紧迫；其二，“铁老大”能改，其他行业的“老大”也能改。