银川市图书馆

自治区党的七届七次全委会明确提出，要加快经济核心地区的发展，这是基于对宁夏区情的正确认识而作出的重大战略选择。第一、宁夏在全国的后发展地位，决定了必须加快发展以银川为主的经济核心区，迅速改变其落后局面。必须清醒地意识到，对于宁夏这样一个政治、经济、社会、文化都比较特殊的民族自治区来说，如果长时期发展缓慢，与兄弟省区的差距继续拉大，会对宁夏乃至于全国的长期稳定形成更大的问题。要改变被动局面，阻止宁夏在全国位次的下滑并进而争取赶上和超过全国的发展速度，就一定要把发展放在首位。只有加速发展，才能提供更多的社会财富，才能使全区各族人民的物质文化水平得以提高，也才能够保持社会的长期稳定。因此，全面深入地认识区情，实事求是地审视以往的发展战略、方针政策，制定更加符合宁夏实际的战略方针就显得尤其重要。其指导思想就是要通过深化改革，充分利用现有基础条件，发挥市场在配置资源中的基础作用，更加合理有效地配置资源，进一步提高资源和要素的使用效益。这就迫切需要原有基础条件较好的以银川为主的核心经济区快速发展，既增加宁夏的经济总量，又为其它地区的发展起到带头和示范作用。采用构建增长极的办法，推动落后地区发展，这是已经被国际上有的国家的实践经验所证实了的。第二、银川在全自治区的重要地位决定了必须优先发展银川。宁夏目前尚处于社会主义初级阶段的较低层次，社会生产力水平还比较低，资源极其有限，由此决定了必须极其慎重地配置资源，以争取最大的收益。从目前全自治区的实际情况分析，银川是自治区内基础条件最好的地区。由此而决定了宁夏必须优先发展银川。第三、优先发展以银川为主的核心区，符合经济社会发展的一般规律。纵观世界各个国家和地区的发展，都存在着地区的差异，都有不平衡，条件较好的地区首先发展，然后带动其他地区发展，不平衡发展是区域经济社会发展的一般规律。在发展的一定阶段，生产要素会向核心区流动，从而产生经济学上所称的集聚效应。这是因为有以下10方面的利益驱动：1.规模效益，即在核心区便于扩大规模，降低成本，提高效益;2.交易成本较低;3.专业化分工，有利于提高技术水平；4.便利的信息;5.外在效应,比如距高等院校和科研单位近，容易获取新技术，较多的生产厂家在一起也能快速学习采用别人的管理方法；6.较好的基础设施和服务；7.在竞争中企业更具活力，地区内的企业多政府管理相对松些，企业的自主权增多；8.消费者较多的选择机会；10.提高厂商和产品的声誉。因此核心区可以吸引生产要素流入。当然，核心区的快速发展会在一定时期，在一定程度上拉大与边缘区的差距。很显然的事实是，区际间存在一定的差距，可以提高生产要素和资源的使用效益，有利于快速发展生产力，提高全社会的总体水平，由此可以肯定地说它具有积极的作用。有趣的是，拉大差距恰恰是消除差距的必要的前提条件，这就是事物发展的辩证法。宁夏需要银川加快发展，这一点已是自治区党政各方面的共识。银川也以昂扬的斗志、良好的精神，踏实的工作，勇挑重担。现在需要特别强调是在实践中要处理好自治区与银川的关系。一方面，银川要主动争取自治区的支持，要跑“部”前进，加强联系，寻求支持，尤其是要为各部门做好项目的大中研究和储备工作。要为在银川地区的各类人员尤其是各类专业技术人员建档，并做好联络、服务工作，特别是要做好高中级人员的工作。密切注意并抓住即将进行的党政机构精减的机会，有计划、有目的地做好吸引人才工作。另一方面，自治区及其各方面都要积极支持银川的发展，银川是自治区的银川，银川发展快了,对宁夏各方面有好处。自治区要统一认识,增强信心，制定优惠政策,釆取切实有效的措施，支持和鼓励银川的发展。