银川市图书馆

通过十二年从无到有的发展，目前,我市以包括养老、失业、工伤、生育、医疗为内容的全方位、多层次的社会保险体系已经建立起来，适应银川市社会经济发展水平、企业和职工承受能力的社会保险新框架基本构筑。但看到成绩的同时，记者也发现，我市仍有部分三资企业、股份制企业、私营企业的职工和各类企业临时工由于各种原因尚站在社会保险的大门之外,其基本权利不能得到保障。总体来看,我市社会保险事业的核心和支柱是国有企业,国有企业社会保险覆盖面已达98%，集体企业覆盖面达90%,而三资、私营企业参加社会保险的不到其总数的10%。较之工伤、生育保险，我市企业职工养老保险发展早，相对完善，覆盖面大些，到1996年底时，我市养老保险已覆盖了国有、集体、劳服、三资企业、股份制企业、军队属企业、私营企业、联营企业职工及城镇临时工，到今年5月底，参加养老保险的单位有1060户，各类职工近11.7万人，离退休人员2.9万人。但其中唱“主角”的是国有企业，而三资、私营企业参加保险的本来就屈指可数,近几年又连连“淡出”。银川市现有三资企业1000户，开展经营活动的有三、四百户，而参加养老保险的仅三、四十户，参加者只占经营户的10%；目前全市17户参加社会保险的私营企业中，由于经营不良，为职工交缴养老保险的企业也在呈减少之势。对于企业职工来说,这无疑会使他们忧心忡忡。由此，我们也可以看出,促使三资、私营企业早日“入围”才是当务之急.那么，是什么在影响着三资、私营企业以及部分股份制企业加入到社会保险事业的大“安全网”中来呢？我市一位私营企业经营者曾直言不讳地告诉记者:“为职工投保,这得花我一大笔钱，职工得了实惠，对我本人又没什么好处，这冤枉钱我才不花哩!”我市多数企业都有着自己的行业主管部门,而三资、私营企业随意性却很大,劳动行政部门对其约束力又极其有限,于是，企业的自主权被有些经营者错误地理解成了“自在权”。这几类企业在审核企业合同、章程时不吸收劳动部门参加，合同、章程中往往没有明确企业与职工双方有关社会保险的权利和义务,这使得不少工人在心存保护自己念头的情况下去签约的同时，走进了一个“怪圈”，根本无法享受应有的权利。有些企业雇员自身素质低使得他对自己的这种权利一无所知，有些职工即使明知权利受损，可看看供大于求的劳动力市场，往往又顾虑重重不敢挺身而出伸张自己的权利,这反过来又使企业主更加无视国家对企业招人用工的劳动法规。如何解决这一问题呢?银川市社会保险事业管理局局长王孝贤如是说：除寄希望于国家尽早出台《社会保障法》外,基层社会保险事业局还应尽其所能扩大宣传，调解内部力量，同时，做好部门的协调工作，采取必要的制约措施，早日使“网”外人士获得保障。