银川市图书馆

自治区党委提出的经济核心区发展问题，如一石激起千层浪，引起全区不少有识之士为之思索、探讨。银川市首当其冲，任重而道远。然而，站在更高的历史层面和经济基点上，重新审视市情，正如代市长郝林海所言：“从全国来看，银川目前仍处于社会主义初级阶段落后地区中心城市的位置，中心城：市作用尚未充分发挥，经济发展后劲不足。”那么，中心城市作用没有充分发挥的主要原因是什么？ 经济发展的后劲又在哪里？ 纵观银川经济，工业增长乏力，特别是国有企业所面临的困难，已成为；全市经济发展速度不快，影响经济增长后劲的主要制约因素。而要加快工业发展，唯一的出路就是按照十五大精神，搞好改革。
  银川市的国有企业大多数为小型企业，具有点多面广，行业分布分散的特点。多年来，全市企业改革虽然经历了多种形式的探索和努力，但主要是经营形式的完善和企业组织结构的调整，属于浅层次的修补式的改革，而在产权关系制度创新和机制转换上没有取得突破，深层次矛盾没有得到解决，党的十五大以后，市委、市政府提出了“国有资本从一般竞争性行业退出，从根本上转换企业经营机制”的战略。这意味着改革将从企业“产权”上突破。
  银川市国有企业产权制度改革概括起来就是：“一退”、“二断”、“三改”、“四安置”。“一退”即国有资本从竞争性行业中全部退出，并由改制企业承担全部债权债务；“二断”即用一定数量的国有资产对职工给予补偿，实行身份置换，并买断剩余国有净资产；“三改”即一举改制为股份制，股份合作制，转换机制；“四安置”即改制企业整体安置在职职工和离退休职工。国有资本退出后，国有企业变为有限责任公司，企业职工变为公司股东，成为企业的真正主人。公司实现了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，实现了制度上的创新。银川市已改制的部分企业经过半年时间的运作已初见成效，显示出改革的威力。相信其中不少企业将会走出困境，逐步增强经济实力，成为经济发展新的增长点。
  银川市的企业改革已取得了阶段性的成果，但还存在着一些不容忽视的问题，一是个别企业、主管部门的等待、观望和依赖思想，对形势认识不清，缺乏主动性、积极性；二是已改制的股份制企业有待于进一步规范和完善；三是企业改制操作要细致、扎实、有效，切忌形式主义，应充分发扬民主，努力调动职工的积极性。发挥经济核心区的发展极作用离不开工业企业的发展。目前，工业企业的改革到了攻坚阶段。我们一定要以“三个有利于”为标准来衡量改革的成败得失，不拘形式，坚定不移地将银川市企业的产权制度改革进行下去，以改革为动力，切实增强我市经济发展的后劲。