银川市图书馆

非均衡发展战略，是发展中国家在发展经济中经常采用的一种战略。改革开放以来，为了改变过去单纯的为平衡而平衡的生产力布局思想，根据我国工业布局偏重于东部沿海地区的现实和邓小平同志提出的让一部分地区先富起来的思想，我们实施了区域经济倾斜发展的战略，把建设的重点转移到东部沿海地区,加快了东部沿海地区的开发步伐。向东倾斜的政策，把东部沿海地区从“抑制”状态中解放出来。随着东部地方政府以及企业留利的增加、投资权限的扩大，加上沿海开放战略为东部带来的外贸、科技、外资，使东部的发展空间日益广阔，东部地区经济迅速起飞。1982年，理论界提出了“梯度理论”，为“向东倾斜”的区域政策提供了进一步的理论支持。区域经济发展政策进一步向东倾斜。与此同时，国家又从改革开放的措施上对东部沿海地区予以支持，先后设立了经济特区、开发区、开放城市和开放区，给予东部地区一系列的优惠政策，10多年来，区域经济倾斜发展战略取得了很大成就，国民经济发展速度和效益明显高于前30年，特别是东部地区的发展速度，明显高于全国平均发展水平，更高于西部发展水平。实践证明，非均衡发展战略的采用，取得了较好的效果。东部地区的较快发展，也为我们采取财政转移支付、东部支援西部等措施加快西部发展，从而为达到缩小东西部差距的最终目的奠定了一定的经济基础。宁夏在发展经济的过程中，由于区域条件的差异，历史地形成了北部引黄灌区在自然环境、地理条件、经济发展、生产力水平、科技水平、知识密集度等方面优于南部山区的现状。形成了北部引黄灌溉地区经济发展的条件优于南部山区，经济发展速度明显高于南部山区，区内生产力布局集中于北部引黄灌区的客观现实。此外，从我区当前的财力、物力、人力等方面客观条件出发，宁夏经济的发展，在相当一段时间内，采取均衡发展战略显然不是最优选择。相反，如果相对集中当前有限的财力、物力和人力，采取适度倾斜的发展战略，在一段时间内相对集中支持发展经济条件较好的北部地区,.当这一地区经济有了较快发展，实现了较多积累、具有相当财力后，再采取转移支付手段和北部支援南部山区的做法，来带动和促进南部山区的发展，最终达到共同发展的目的。采取这一战略措施我认为是可取的。改革开放初期，我们已经失去了一次采取非均衡发展战略的机遇。现在采取集中力量发展北部引黄灌区，然后带动南部山区发展的开发战略是有利于宁夏经济发展，也是符合宁夏发展的客观实际的。自治区党委在认真分析了宁夏经济发展的客观实际并在此基础上提出建立银川、吴忠、灵武、青铜峡经济核心区的发展战略指导思想是正确的，有胆识的，也是符合宁夏客观实际的。