银川市图书馆

《半月谈》第10期“观察与思考”栏刊登文章，透露了海南陵水黎族自治县因机构膨胀、人员冗多而造成“粮荒”，读后给人启迪,现摘录如下。为捧一个稳定的“铁饭碗”而来,如今却领不到本来就为数不多的工资，这对许多当年凭关系、走后门挤进海南省陵水黎族自治县财政拨款单位的人来说，也许始料不及。1998年1月22日，陵水县政府办公室发出1号批文，同意县城所在地的陵城镇成立环境卫生监督队。而主管全县编制工作的县编委和相关单位县财政税务局、县劳动人事局，分别只得到了一份“抄送件”。这种越俎代庖的事，竟是在如今严格控制增加编制的情况下发生的。因为多年来，一些权威部门已经习惯了随心所欲增加事业单位和编制。据不完全统计,这个只有30万人口的民族自治县，从1988年到1996年，不过8年时间，全县纳入地方财政预算的事业单位，由153个猛增到265个，平均每月增加一个以上。吃财政饭的人员则由当年的3000余人增加到如今的万人左右。陵水县如今想要精简人员，却遇到了意想不到的阻力。原来，后来增加的人员几乎都有所谓的“背景”。现任县领导认为，当时陵水县的任何一个方面的主管领导，都多多少少批过进人的条子。这些分管一方的领导，将自己主管的地盘当成了“自留地”。如今，县有关部门竟弄不准全县行政事业编制人员到底有多少。因为许多部门和单位办公经费没有到位，拖欠的电话费太多太久，被邮电局掐断了电话，在海南炎热的气候条件下，能安装电风扇的办公室也不多见。上午9时过了，才见有人陆续上班，上了班也无事可做，只好扎堆聊天，有的办公室干脆关门落锁。记者随意走进一间办公室,问及按时上班的规定时,一位干部回答，上班有什么用？上班也拿不到钱，还不如不上班。