银川市图书馆

1997年底，我国国有企业共有下岗职工1274万人，占国有企业职工总数的17%,其中640万人已经通过各种形式实现分流或再就业，占下岗职工总数的50.2%。不久前，中共中央国务院召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，为进一步做好国企职工再就业工作制定了一系列政策措施。为此，本刊特邀劳动和社会保障部就业司的赵国君同志根据会议精神，编写了这篇问答。问：为了帮助国企下岗职工再就业，国家出台了哪些优惠政策措施？ 答：
  一、对从事社区居民服务业的，要简化工商登记手续，三年内可免汪营业税、个人所得税以及行政性收费。
  二、鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。对下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业，工商、城建等部门要及时办理有关手续，开业一年内减免工商管理等行政性收费。
  三、对符合产业政策、产品适销对路的中小型企业，金融机构将给予贷款支持。
  四、对企业利用现有场地、 设施和技术发展多种经营，多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职工的，要给予税收优惠和工资性补贴等必要的政策扶持和鼓励。
  五、组织下岗职工参加市政与道路建设、环境保护、植树种草等公共工程，为下岗职工提供更多的临时性就业机会。公共工程所需资金由政府负责安排。 问:保障国有企业下岗职工的基本生活、促进再就业，要依托于再就业服务中心。请问再就业服务中心有些主要职能？费用；三是组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。问：下岗职工基本生活费如何发放？ 答：根据国家财政和企业承受的可能，发放基本生活费的范围，只能是国有企业中尚未解除劳动关系的正式职工,因企业生产、经营等原因而下岗，还没有在社会上重新就业的人员。再就业服务中心要按照不低于失业救济的标准为下岗职工发放基本生活费。但基本生活费的标准不能太高,并按比例逐年递减，目的是促使下岗职工积极再就业，使再就业服务中心有进有出，出多于进，防止把再就业服务中心变成“养老院”。 再就业服务中心为下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用的标准,将按有关规定执行。 问：再就业服务中心托管下岗职工的期限是否发生变化？ 答：是。以前再就业服务中心托管下岗职工一般不超过2年，今后将延长至3年。之所以确定3年，主要是考虑到下岗职工再就业的难度较大，对失业的心理承受能力不强，下岗期间的基本生活要有人管。 问：再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用所需资金如何解决？ 答:资金来源采取“三三制”的办法解决，即原则上由国家财政预算安排三分之一，企业负担三分之一，社会筹集（包括从失业保险基金中调剂）三分之一，具体安排由各地根据实际可能确定不同比例。财政承担的这部分，中央企业由中央财政解决；地方企业由地方财政解决。要把这部分资金列入预算，专款专用，加强管理和监督，不得挪用于任何其它方面开支。对于困难较多的中西部地区和老工业基地，中央财政将以专项转移支付的方式给予适当补助。 问:对下岗职工实行社会保险的范围是否有所扩大？ 答：是的。今后将在包括国有企业在内的各类企业普遍实行养老、医疗、 失业等社会保险制度。 问：国企下岗职工养老保险缴费年限怎样计算？ 答：下岗职工过去的连续工龄和养老保险缴费年限，与以后的缴费年限合并计算，待达到法定退休年龄时，按规定享受相应的养老保险待遇。 问：国企下岗职工失业保险基金的缴费比例提离到了多少？ 答：从1998年开始，将失业保险基金的缴费比例由企业工资总额的1強提高到3%,由企业单方面负担改为企业和职工个人共同负担，其中个人缴纳1%,企业缴纳2%。失业保险费提高部分，主要用于下岗职工生活保障。问：今年，国家将实行住房制度改革，那么国企下岗职工的住房执行什么政策？答：下岗职工分流安置和再就业后，在原企业的住房，已按房改政策购买的，应根据有关规定明确个人和原企业的产权关系，未购买的，可继续租用， 租金标准由当地政府规定。