银川市图书馆

纵观银川市农业和农村经济40年来的发展变化，可以这样来高度概括:前20年道路曲折，发展缓慢;后20年硕果累累，成就辉煌。从1958年自治区成立到1978年党的十一届三中全会召开的20年间，银川市的农业和农村经济走过了一段艰难曲折的历程。期间，遭受了三年自然灾害，经历了大跃进和浮夸风，农业和农村经济遭到很大破坏；文化大革命十年政治浩劫，左倾路线的统治，把发展农村经济许多有用的做法,当作资本主义尾巴割掉,农业和农村经济几乎是停滞不前。党的十一届三中全会以来，由于我市全面贯彻党在农村的各项经济政策，推行以家庭联产承包为主的农村经济体制改革，农业的基础地位进一步得到巩固和提高，农业和农村经济飞速发展，农、林、牧、渔各业齐头并进，乡镇企业异军突起,发展成就引人瞩目。可以说，改革开放以来的这20年，是我市农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期。40年间，我市的农业和农村经济经历了以下几个发展阶段：从1958年到1978年是我市农业和农村经济缓慢发展阶段。这期间，粮食总产由1.21亿公斤增加到2.03亿公斤，增产8200万公斤粮食用了20年时间。从1978年到1983年是我市粮食持续增产、农民稳定增收，农村经济全面振兴的5年。粮食产量由2.03亿公斤提高到3亿公斤，农业总产值、农民人均纯收入大幅度增长，城乡居民收入差距缩小。这一时期农业和农村经济迅速发展的根本动力是实行家庭联产承包责任制后，农民获得了自主经营权和农产品支配权，生产力得到了解放。此外,国家大幅度调整了农产品收购价格,刺激了农民对农业再生产的投入。这期间，农村出现了市场要素中最初级的农贸市场。从1983年到1990年的7年间，是我市农业发展的徘徊时期并走出徘徊局面步入新的发展期。前5年粮食总产量虽然由3亿公斤增加到4.11亿公斤，但由于对粮食生产形势和农民的富裕程度估计过高，国家对一些农业政策做了调整，强化了行政干预，取消了超购加价，实行了大米专营等，各地普遍采取市场封锁政策,农村出现了卖粮难,挫伤了农民的积极性。直到1989年，农业问题引起了从中央到地方各级领导以及全社会的普遍关注,及时采取了措施,调整了政策，增加了投入，农业又重新进入了新的发展时期。这期间，国家鼓励农民发展多种经营,允许长途贩运搞批发市场，放开了除粮棉以外的农产品价格,市场机制开始全面引入农业，农业产业化和城乡一体化进程加快，农村流通体改革逐步深化，粮食产量稳定增长，农民收入逐年增加。从1990年到现在，我市农业和农村经济又进入了全面发展的黄金时期。这期间，市委、市政府认真贯彻落实中央和自治区关于农业和农村经济发展的一系列方针政策，同时出台了加快我市农业和农村经济发展的12条优惠政策，继续坚持完善以家庭承包责任制为主体、统分结合的双层经营体制，提出了土地承包到期后再延续30年不变等一系列新举措，解除了农民怕政策多变的思想顾虑。市委、市政府在财政十分困难的情况下，每年对农业的投入由300多万元增加到650多万元，其增长幅度高于同期市级财政收入的增长幅度，重点支持农田水利建设、二代农田林网建设和农业技术推广等建设项目，进一步改善了农业生产条件，保证了各项农业增产增收措施的落实。近年来,市委、市政府进一步加强对农业和农村工作的领导，专门成立了农村小康建设领导小组和农村工作领导小组，市委主要领导亲任组长。市政府制定的全市工作上台阶的八大工程中,有两项涉及农业和农村经济工作，同时用签订责任书的形式，每年都把农业生产发展目标落实到县（区）党政领导的肩上，年终进行严格考检，兑现奖惩。为了摸清我市农业产业化现状，提出今后发展农业产业化的思路和政策措施,市委、市政府先后组织了两个调査组对农业产业化进行专题调研，主要领导经常深入两县、郊区调査了解我市农业和农村经济发展的现状,解决工作中存在的问题,关心和支持农业技术推广工作和农业产业化的进程。程。我市各级政府认真实施科技兴农战略，积极推进发展高产、优质、高效农业，支持和鼓励农业科技部门和广大农技人员下乡搞技术承包，对农业科技推广实行项目化管理,并在总结经验的基础上，推行了一套有偿技术服务政策，调动了科技人员的积极性，吸引了村队干部和农村科技能人的踊跃参加，全市每年有500多名科技人员从事各类农业科技承包。市政府先后在全市农、林、牧、渔业实施了一大批科技推广项目，产生了巨大的社会效益和经济效益。1996年全市粮食总产突破5亿公斤大关，提前达到了2000年的粮食生产指标，1997年，全市粮食总产达到5.25亿公斤，是1958年的4.3倍；粮食平均亩产438公斤，比1958年每亩增加305公斤，增长229%;粮食播种面积达119.8万亩，比1958年增加29.1万亩，增长32%o1997年全市农村劳动力人均生产粮食2239公斤，人均占有粮食566公斤，均高于自治区平均水平。1996年到1997年两年间，全市累计推广麦套玉米吨粮示范田26.4万亩，推广水稻旱育稀植技术35万亩，以河套农业综合开发为主的中低产田改造项目11.65万亩，累计增产粮食4830万公斤，增加经济效益6756.3万元。在林业建设方面，由于一代林网被天牛毁灭，全市依靠政府强大的资金投入和强有力的政策措施，建设以抗天牛、耐盐碱树种为主的二代林网，主干林带已基本建成。随着市场经济的发展,经果林建设得到较大发展,产量大幅度增加，为改善城乡人民生活水平做出了贡献。到1997年底，全市果树种植面积达59715亩，产量26588吨,人均占有水果28.6公斤。粮食的连年丰收，为畜牧业的发展提供了前提条件，并保持了强劲的增长势头，极大地丰富了市民的“菜篮子”。到1997年底,全市肉类总产量达3092.09万公斤，奶类总产量达5188.45万公斤，蛋类总产量达1160.27万公斤，全市人均占有肉、奶、蛋分别为33.3、55.9、12.5公斤，高于全国和自治区平均水平。畜牧业同时也成为农民增加收入的主要途径之一。随着农村经济的发展，农业基本生产条件得到很大改善。到1997年末，全市农用机械总动力为60.6万千瓦，拥有大中型拖拉机369台，小型拖拉机3.17万台，农用载重汽车798辆，农用运输车4124台；1997年全市农村共施用化肥13.42万吨，使用农用塑料薄膜82.9万公斤，施用各种农药25.42万公斤；1997年全市农村用电量达到8523万千瓦时。目前，农村从耕作、运输到脱粒、加工，基本上实现了机械化。40年来，农民的收入不断增加，生活水平显著提高。到1997年末,全市农民年人均纯收入达到2578元，高于自治区平均水平，人均砖木结构住房面积达到15.6平方米，户均拥有电视机1・1台,洗衣机0.56台、自行车2.5辆，大型家具9.5件；随着现代通信事业的发展，有线、无线电话机、寻呼机已在较大范围进入农村千家万户；自1996年起，我市大力推进农村小康建设工程，到1997年底，郊区的小康建设经自治区验收合格，成为全区第一个实现小康目标的县（区），永宁、贺兰两县也在加紧努力，力争在今年底实现小康目标。届时，我市农村将提前两年率先跨入小康的行列。