银川市图书馆

失业是指达到法定年龄并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇且正在等待或寻求新的就业机会的人。而下岗职工是指因企业生产经营等客观原因而离开了本人的生产或工作岗位，但仍与企业保持着劳动关系的人员。
  从本质上讲，下岗职工是失业者，是我国劳动者队伍中的一个特殊失业群体。对于劳动力市场而言，他们同一般失业者一样，都是需要寻找新的工作岗位的劳动力供给者。然而他们又不同于一般的失业者。下岗职工还没有被完全推给社会，还保留着与企业的劳动关系，还保留着包括下岗津贴、养老和医疗保险等等在内的“职工待遇”。所以说，下岗职工是享有部分“职工待遇”的特殊失业者群体，他们自然享有的“职工待遇”是这个群体能够接受下岗的重要前提。目前我国的社会保障制度还不完善，面对这个群体，政府必须采取一些手段来保护他们的基本权利。