银川市图书馆

实施“再就业工程”，妥善安置下岗人员，事关改革、发展、稳定的大局，也是党中央、国务院、各级党委、政府和全社会普遍关注的热点问题。银川市在安置下岗职工再就业工作中取得了很大的成绩。本报通讯员就此问题对银川市劳动局局长李康平同志进行了采访。问：银川市目前实施再就业工程的形势如何，在这方面主要做了哪些工作？答：截至1997年底，我市共有下岗职工5033人，占全市职工人数的5.3%。1996年以来，在市委、市政府的领导下，我们采取标本兼治的措施，1997年共安置下岗职工3576名，失业职工再就业率达到70%以上。主要做到了四个到位：一、领导机构到位。我市成立了以二十五个部门负责人为成员的企业解困和再就业工作领导小组，并设立了解困办和再就业服务中心。各县、区、企业各主管部门都相应成立了再就业服务机构。形成了分级管理，层层负责的工作网络。二、政策措施到位。我市从加强企业改革、下岗职工管理、规范用工行为、拓宽就业渠道、建立再就业基金等方面构建了全市改革、解困和再就业的政策体系基本框架。市工商局制定了安置下岗职工再就业工作7条优惠政策。市劳动局围绕破产、停产和兼并企业中下岗职工的社会保障问题提出了6条保障措施，市教委制定了对贫困家庭子女减免学费的规定等。三、专项资金到位。按照“三家抬”的原则，1996年以来，共筹集580.9万元用于解困和再就业工作，保障了此项工作的正常运作。四、各项服务到位。三次深入企业调査了解下岗和特困职工的基本情况，举行四次大型洽谈会，其中下岗职工1356人，有887名下岗失业人员被重新录用。建立职工再就业服务中心，先后安置职工2159名，接受减员增效托管职工759名等。1997年共组织7122人进行就业前和转岗训练，其中有80%以上的下岗职工被有关单位录用。筹措84万元，先后在新城、老城的东方贸易大厦建立下岗职工自立市场，共有700个摊位作为下岗职工经营场地。问：面对繁重的再就业任务，作为劳动行政主管部门下一步有何打算？答：随着企业改革的深化，技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。而且在一定时期内将会有所增加。因此，实施再就业工程，妥善安置下岗职工，将是一个长期的任务，也是我们劳动部门的中心工作，我们要一如既往，常抓不懈，把解困和再就业工作落到实处。具体要抓好以下几点：一是要规范企业安排下岗职工的行为。我们所说的下岗职工应该是国有、集体企业的连续三个月无岗可上的正式职工。八十年代招收的合同制工人，企业解除合同后不能算下岗，应该算是失业，没有工作拿失业保险，这些人应该通过市场实现就业。效益好的企业富余职工也不能叫下岗，应叫分流。企业安排下岗人员要提交职代会讨论，要讲清下岗理由，要有下岗安置方案。要严格裁员，安推职工下岗的条件、程序以及监督、检查制度，坚决控制职工下岗的“出人口”。加强民主监督和必要的行政手段，减少职工下岗的随意性。二是加大宣传力度，转变人们的就业观念。各有关部门要利用广播、电视、报纸、板报等一切媒体，大张旗鼓地宣传再就业工程的重要意义和政策措施，宣传下岗职工自谋职业和支持下岗职工再就业的典型。各级劳动部门要总结经验，不失时机地召开再就业工作总结表彰会、研讨会、现场会、典型事迹报告会等系列活动。同时，企业主管部门的党政工团组织和各级领导也要通过思想政治工作，转变下岗职工的观念，在全市范围内营造氛围，促进人们特别是下岗职工择业观念的转变。三是大力发展技能培训，增强下岗人员就业能力。据调查表明，我市下岗职工有以下三个特点：一是女职工偏多；二是年龄偏大;三是文化、技术偏低。解决上述矛盾的方法是多方面的，但最佳方法是开展技能培训。由于劳动部门转业训练经费有限，需要政府的投入，鉴于我市财力状况还需要社会各界的赞助,并发挥企业、主管部门和社会的积极性，有计划、有步骤地釆取自培、代培、联合培训的方法，对下岗职工进行有针对性的培训，提高他们的业务技术素质，增强其就业能力。四是拓宽就业渠道，最大限度地妥善安置下岗职工。结合我市的实际，应主要抓好以下十个方面工作。第一，抓好国有企业的改制、改组、改造工作，充分运用“优化资本结构”试点城市的优惠政策，通过破产、兼并、联营、重组、托管等手段，推进现代企业制度的建立，使一些企业走上良性循环的轨道，使一些下岗职工重新回到工作岗位上。第二，设立职工自立市场。在市委、市政府和有关部门的支持下，在新市区、老城区再设几个职工自立市场，为下岗职工再就业创造条件。第三，鼓励发展第三产业。困难企业要充分利用自身的人才、技术、设备和场地等优势，大力兴办第三产业，面向社会服务，吸纳下岗人员就业。第四，鼓励下岗人员向私营企业、乡镇企业流动。第五，鼓励下岗人员到农村承包渔、林场和开垦荒地，并在政策上给予扶持。第六，充分发挥职业介绍机构的网络信息作用，广泛搜集外地就业信息，搞好劳务输出工作，优先推荐下岗人员到沿海大城市务工。第七，有计划清退外来劳动力，为本市下岗职工腾出就业岗位。第八，积极发展劳动就业服务企业和新的生产、服务事业,增加就业岗位，扩大就业容量。第九，引导鼓励和扶持企业及主管部门多种渠道的内部消化富余职工。第十，鼓励下岗职工自谋职业。通过多方努力，在今后两年力争实现下岗职工再就业率达到80%以上。