银川市图书馆

这次中央提出的政府机构改革、人员分流的力度之大前所未有，已成为机关内外、社会上下、街头巷尾普遍关注议论的热门话题。人们普遍认为这项改革越到下面，难度越大。怎么改、分流谁，是各级领导和每个机关干部必须面对的现实。人员分流是因为机构庞大，冗员过多。那人员多是怎么形成的，问题十分明了：以往进口把关不严，有权力有机会就可以调人进机关。没编制，可以要编制，没机构可以要求增设机构，有了机构编制就可以增拨经费。领导选人，单位用人，国家财政拿钱，何乐而不为。财政不堪负重，这与某个人某个单位又有多大关系，反正花的是国家的钱，这样国家将会被越吃越穷。机关增编进人本来是一项严格、严肃、复杂的事情，却因个人、单位（部门）利益驱动，无法可依，缺乏制约，吃大锅饭等原因变得十分随意、简单，机构逐渐庞大，吃“皇粮”队伍不断膨胀就成了难以避，免的事情。既然人多是进口把关不严，随意调进所致，那么，精减人员最简单最易操作，也最能见效，最易使机关干部接受的方式就是实施冻结（一些机构被撤消，人员必须分流则另当别论），堵死进口，只退不进，过上若干年，自然会达到人员精减的目的。这要比苦思冥想拿出意见，大会小会反复研究，讨论制定各种分流议案，有了议案再耐心细致开展思想动员工作容易操作得多；也不至于为此使许多机关干部思绪不定，精力分散，影响正常工作；也不用为了达到分流的目的，以增加财政开支、变卖国有资产、增加新的社会分配不公和社会矛盾为代价而去制定种种鼓励机关干部分流的优惠政策。
  当然，从长远看，要从根本上解决机构庞大、冗员过多的问题必须靠法治，必须依法设置机构，确定编制，依法招录人员，拨付经费，建立民主、科学、严格、规范的工作程序，坚决制止机关增编进人中的主观意志性和盲目无序性。否则，仍难避免精减-----膨胀-----再精减-----再膨胀的恶性循环。