银川市图书馆

据联合国秘书处日前公布，截止今年3月15日，会员国拖欠的联合国会费总计已达29.7亿美元，其中维和会费17亿美元，日常会费12亿美元，国际法院会费7000万美元。由于会费大量拖欠，联合国的财政已被逼到了山穷水尽的地步。如何解决拖欠会费问题，成了联合国的当务之急。财政拮据是困扰联合国多年的老问题，但危机发展到如此严重地步，却是前所未有的。造成这场财政危机的根本原因，是美国多年来无视《联合国宪章》的有关规定和其他会员国的强烈呼吁，长期带头大量拖欠联合国会费。据最近统计，目前美国拖欠的联合国维和和日常两项会费总计已达16亿美元，占会费拖欠总额的一半以上。联合国官员分析说，会员国拖欠会费的原因各式各样，但主要是两大类，一是有些国家确实贫穷缴不起，二是有些国家则完全是出于自身政治、经济和外交利益考虑故意拖欠，试图以不缴会费作为对联合国施加压力以达到其某种目的的手段。美国拒付会费属于后一类。作为当今世界经济实力最强的国家，美国完全有能力承担和应当按时缴付会费。但美国就是长期故意顶着不缴，且提出了一连串连自己也难以自圆其说的所谓“理由”，它一会儿抱怨联合国现行的会费分摊比额不合理，单方面要求调整，试图减少美国的分摊数额；一会儿又指责联合国机构臃肿，入浮于事，要求联合国在机构和人员方面进行大砍大减.去年下半年以来，美国国会中的一些人又把美国缴纳联合国会费与反对别国允许妇女堕胎挂起钩来。联合国秘书长安南上任一年多来，已基本上按照美国的要求对联合国进行了“前所未有的大改革”，他本人还两次亲赴华盛顿劝说美国缴纳会费，但美国国会拒绝为缴付会费打开绿灯。前些年，联合国主要是靠临时挪用维和经费来支付日常开支。现在这种拆西墙补东墙的做法已经难以为继了，因为最近两年来联合国的维和正呈收缩之势，经费减掉了百分之六十多，维和部无法再挪出钱来支撑整个联合国的门面。按照《联合国宪章》的有关规定，联合国不得向任何商业机构借贷，也不能随便接受任何个人的捐助，财政上只能依靠会员国缴纳的会费。这意味着只有尽快彻底解决会费拖欠问题，联合国的财政危机才有可能得到化解，而解决会费问题的关键在于美国，连由美国委派的主管联合国行政和财政事务的副秘书长康纳也说，如果美国继续拒付会费，联合国机构将无法维持正常运转，美国在联合国大会的投票资格也将被取消。但愿康纳的警告能使美国决策者们有所醒悟。