银川市图书馆

一、加强社会主义法制建设，做好法律监督工作加强社会主义法制建设，确保宪法、法律、法规的实施，是地方人大常委会的首要职责。常委会遵循“一手抓建设和改革，-手抓法制”的方针，口觉地把加强法制建设列为重要议事日程。
  （一）重视地方立法工作。随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的发展，大量的经济关系和社会关系，需要用法律、法规进行规范和调整。这就要求地方人大常委会加快地方立法步伐。为此，常委会把加强立法工作作为-项重要工作来抓取得明显成效。为规范建筑市场秩序，常委会审议通过了《银川市建筑管理条例》，并经自治区七届人大常委会第26次会议批准，自1997年10月1日施行。这对维护建筑活动当事人的合法权益，保证建设工程质量，提高建设工程投资效益，促进建筑事业健康发展起到了重要作用。为进一步加强劳动监察工作，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，培育和发展我市劳动力市场，常委会制定了《银川市劳动监察条例》，已报自治区人大常委会，待批。
  （二）积极参与全国和自治区人大常委会的立法活动。按照自治区人大常委会的要求，对下发征求意见的《刑法（修改稿）》、《高新技术产业开发区法（草案）》、《语言文字法（草案）》、自治区公路路政管理条例（草案）》等19部法律、法规草案，组织有关人员进行讨论，提出修改补充意见，及时整理上报自治区人大常委会。同时，还对市政府制定的《银川市外来劳动力务工条例（草案）》等行政规章草案，提出了修改意见。
  （三）开展执法检查，保证法律、法规的实施。常委会在抓好地方立法工作的同时，继续把执法检查放在重要位置，采取视察、调査、检查，听取执法汇报等形式，重点对《乡镇企业法》、《消费者权益保护法》、《税收征收管理法》、《烟草专卖法》、《职业教育法》、《体育法》、《档案法》、《宁夏通讯市场管理条例》和《银川市 食品管理规定》等法律、法规实施情况进行了监督。常委会还组织有关方面对《国防法》、《国防教育条例》、《人民武装条例》的实施情况进行了检查，并向自治区人大常委会和宁夏军区作了检查汇报。配合全国和自治区人大常委会对《民族区域自治法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《电力法》、《职业教育法》、《科学技术进步法》、《自治区科学技术进步条例》等法律、法规的实施情况进行了检査。
  二、审议决定重大事项，加强工作监督审议决定本行政区域的重大事项，是地方人大常委会的一项重要职权，也是对“一府两院”工作进行监督的主要形式。一年来，常委会共举行了6次会议，安排了35项议程，听取审议了工作汇报12项，作出了3项决议、决定。三、依法任免国家机关工作人员依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》的规定，一年来常委会共任命了25名国家机关工作人员，其中决定任命副市长3名；决定任命市人民政府局长，委、办主任8名；任命市中级人民法院审判委员会委员、庭长1名；任命市人民检察院检察员8名；批准任命县、区人民检察院检察长5名。免去了8名，撤销了1名国家机关工作人员的职务。
  四、密切联系代表，发挥代表作用为发挥代表作用，常委会采取多种行之有效的方法加强同代表的联系。一是根据议题，邀请部分代表列席常委会会议，参与重大事项的讨论。二是组织代表参加视察、调查和检查活动，使他们有机会了解“一府两院”工作情况，反映代表和人民群众的意见、建议。三是组织代表参加了市纪检监察机关组织的文明窗口行业评审活动及区、市纠风办组织开展的银川市行业作风万人评议调查问卷活动，发挥了代表在反腐倡廉中的作用。四是常委会组成人员参加并指导代表小组的活动，听取代表和群众的意见和要求。五是为全体代表订阅《人大工作通讯》，送达专用信封、邮票，为代表学习、工作、履行职责提供方便。督促办理议案、代表建议和意见。常委会加强督办工作，先后六次组织有关人员座谈讨论，实地察看，了解掌握情况，提出具体意见，会同政府及承办部门并邀请部分提案代表对议案办理进行了评估验收。
  重视加强信访工作。一年来，受理来信300余件，接待来访600多人次。对这些来信来访，按照“分级负责，归口办理”的原则，大都转交有关部门处理。有的则作了口头解释，对有关执行法律、政策方面的申诉或严重影响群众生产、生活的问题，在充分调查了解的基础上，督促帮助解决。五、指导县、区人大换届选举工作我市县、区人大换届选举工作在市委、县区党委的领导和县、区人大常委会的主持下，自去年10月全面展开。今年1、2月，相继召开了县、区人民代表大会会议，选出了新的一届领导班子。在换届选举过程中，常委会领导及有关人员深入县、区了解情况，解答县、区人大会提出的有关问题，给予了积极指导。六、加强常委会及机关的自身建设（一）加强思想建设。常委会重视组织组成人员和机关工作人员学习邓小平理论和党的方针、政策，特别是系统地学习了江泽民同志的十五大报告及辅导文章，学习法律法规和有关业务知识，不断提高组成人员及机关工作人员的政治素质和业务水平。
  （二）加强作风建设。常委会把加强调查研究作为改进机关工作作风，提高议事水平和工作效果的一项重要措施，围绕常委会会议议题，党的中心工作和人民群众普遍关心的问题，积极主动地幵展视察、调查和检査。共组织视察、调查、检査20多次，并写出了报告或简报。
  （三）加强同各方面的工作联系。常委会注意加强同自治区人大常委会的联系，经常向自治区人大常委会请示汇报工作，完成了自治区人大常委会交办的各项工作任务。加强同“一府两院”和县、区人大常委会的联系和配合，协调一致地开展工作。筹备召开了八省区十六州市人大财经工作联系会第十次会议，参加了全国五民族自治区首府市人大工作经验交流会和亚欧大陆桥沿线部分市州人大主任联谊会，接待了39个兄弟城市人大常委会考察团组。各位代表，一年来常委会在全体代表和各方面的大力支持下，各项工作都取得了一定成绩。但同宪法、法律要求和全体代表、全市人民的期望，还有不少差距。主要是：地方立法还不适应市场经济发展的需要；监督工作不够有力；代表工作不够活跃；自身建设有待于进一步加强。这些都需要在今后工作中努力加以改进。各位代表，今年是全面落实党的十五大精神，继续实施“九五”计划，开创改革开放和现代化建设新局面的重要一年。常委会工作指导思想是：以邓小¥理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十五大和九届全国人大一次会议精神，在中共银川市委的领导下，依照宪法、法律赋予的职权，积极主动地开展工作，为保障和促进我市改革开放和两个文明建设的顺利发展作出积极的贡献。