银川市图书馆

今年是世界银行的机构改革年。1995年6月，詹姆斯・沃尔芬森从华尔街的一名投资银行家成为世界银行行长后不久，就大胆地提出了对这家国际金融机构进行大规模改革的设想。有人评论说他是以商业银行的管理模式来重塑世界银行。上任后不久，沃尔芬森就开始了对亚非拉地区40多个发展中国家的访问。经过多方面实地考察，他对世界银行的评价是：这个机构集中了一批最优秀的商业人才，但它的管理却过分保守，奖惩机制不完善且充斥着严重的官僚主义。于是，自去年年底以来，沃尔芬森开始着手实施其改革计划。今年2月19日，他在世行高级官员会议上指出，机构改革应从提高办事效率开始，并就许多具体事例提岀批评意见。其中包括:在各部门向世行执行董事会提出的项目审批报告中，有百分之四十或准备不充分，或审批层次过多。为此，他提出了衡量工作质量的基本标准，并规定每年两次由世行执董会检查内部高层管理人员的工作。此外，从去年年底开始，世行实行了自上而下的人事调整，辞退了一部分对改革持抵触情绪的官员，任命了一批像主管秘书局的副行长章晟曼和主管东亚和太平洋地区事务的副行长让•米歇尔•塞韦星诺这样的年轻官员；同时提出战略调整计划，根据该项计划，世行将对现有的7000名雇员中裁减百分之十，并在不增加财政开支的情况下加强对雇员，包括400名经理级官员的培训，同时加强系统内各机构的相互协调。这次大规模机构调整最显著的特点是取消了原有的各地区局和各办事处，代之以“国家管理单位”，并加强了分驻各国的代表机构。专业人员则按照财政金融、农村开发与自然资源、基础设施、能源、教育和城市开发等部门的分类来划分，并要求各部门负责人有效地管理分配员工，如工作需要，同行业间可以跨区调拨。最近，世行又新任命了一批驻各国首席代表，业务部门经理和地区协调经理，新机构已从7月开始运转。参与了本次机构调整工作的副行长章晟曼在接受记者电话采访时说，虽然部分中层管理人员尚有待任命，但世行的机构调整框架已基本完成。他指岀，这次机构调整的最大特点是加强了总部驻各国代表处的设置，使世行更加贴近客户，并更好地为发展中国家服务。据悉，根据目前机构改革情况，世行今后的业务重点将集中在人力开发、金融及私营部门开发、基础设施建设、环境与可持续发展、减少贫困以及经济管理等方面。