银川市图书馆

突出表现在：①债务负担重。从1983年起，国家对国有企业实行“拨改贷”，逐步减少了流动资金拨款，国家注入国有企业的资本金减少，相当数量的新建国有企业只有少量、甚至没有国家资本金投入，多数企业从银行贷款。到了1996年底全区国有工业资产总额269.47亿元，其中负债177.03亿元，资产负债率65.7%,即企业全部资产中有60%以上是由债权人提供的，其中亏损过千万的13户企业资产负债率均在90%以上；年利息支出高达8.66亿元，比同期实现利税多5860元。②社会负担重。由于各项配套改革不到位，社会保障体系和社会服务体系不健全，使国有企业承担着大量的在市场经济条件下不应承担的社会义务，与适应市场经济要求而形成的乡镇、三资企业相比，国有企业的这些负担已成为影响其竞争能力和生存发展的沉重包袱。首先，社会养老保险制度不健全，造成企业负担越来越重。近年来，国有企业用于保险、住房等方面的支出迅速增加，仅计入管理费用中的劳动待业保险费去年就达2.66亿元，相当于国有企业实现利税的32.9%。第二，国有工业企业离退休人员负担重。据第三次工业普杳资料显示，1995年宁夏国有工业企业支付离退休金及福利费达2.48亿元，相当于国有企业实现利税的30.7%o第三，承担社会公益事业，如学校、医院、治安等非生产性资金占用较多。由于体制原因，国有大中型企业的功能基本上是大而全、中而全，承担了部分社会公益事业责任。③冗员多，费用支出大，包袱重。长期以来，充分就业责任使国有企业形成大量冗员,成为企业扭亏增盈的包袱。第三次工业普查资料显示，1995年国有企业按照定员定额精简或生产环节的富余职工人数为4320人，占国有在职职工人数的1.8%,比三资企业高1.3%;国有企业职工中服务人员和其他人员35060人，占15%,比三资企业高7.3%。据匡算，若考虑实际岗位中的隐性失业因素，国有工业企业实际富余人员大约占到在职职工的14%到20%,约有3.9万到4.68万人，若按每人每年3000元的工资福利开支计算，每年大约需1.17亿到1.40亿元，相当于1995年国有企业的全部利润总额。由此可见,债务负担、社会负担已成为国有企业改善亏损状况的重要障碍。