银川市图书馆

北约16个成员国8日在西班牙首都马德里举行的首脑会议上正式决定,首批接纳波兰、匈牙利和捷克三国加入北约。这标志着酝酿了三年多的北约东扩计划正式启动，冷战后欧洲的安全格局也将由此发生重大变化。北约东扩是1994年初在美国的倡议下正式提出的，其意图是为了夺占冷战后前苏联的势力范围，确立北约在未来欧洲安全格局中的主导地位。美国同时也希望借此保持其对欧洲的控制。因此，北约东扩又是美国全球战略的一个重要组成部分。北约新成员国名单宣布后，波、匈、捷三国将开始与北约举行入盟谈判，并于1999年4月北约成立50周年之际加入这一军事集团。这是北约采取的一次重要的扩大行动，其成员国也将从现有的16个增至19个。此间一些舆论认为，北约在宣布新成员名单之后，东扩将步入另一个艰难阶段，东扩进程仍有障碍，并将面临诸多潜在的危机。从外部关系来看，俄罗斯仍然坚持反对北约东扩。5月27日在巴黎签署的北约一俄罗斯双边关系基本文件，虽然在一定程度上缓解了双方之间因北约东扩引起的紧张关系，但俄罗斯仍明确表示，反对北约东扩的立场不会改变，如果北约在前苏联国家中发展新成员，俄将作出必要反应，甚至退出与北约签署的基本文件。随着北约不断向东扩大，北约将其军事前沿推至俄罗斯边界，势必使北约同俄罗斯的关系再度趋于紧张，不仅阻碍美俄之间的裁军进程，而且造成欧洲新的不稳定局势。引人注目的是，随着北约东扩的启动,北约各成员国国内近日对东扩的争论更趋激烈。《华盛顿邮报》7日刊登了20名参议员致克林顿总统的一封信，对北约东扩提出了十点怀疑。一些北约成员国还担心，新成员国会把它们一些长期的边界争端和民族纠纷带入北约，势必进一步增加北约内部的矛盾，危及北约自身的稳定和行动效率。因此北约在将吸收新成员国的计划送交各国议会批准时，外界将会听到激烈的争吵声音。东扩费用一直是北约各国轻易不愿言及的敏感话题，但眼下已是北约必须面对的一个现实问题。东扩费用的难点有两个：一是东扩到底要花多少钱？据美国国防部说，到2010年，总共需要270亿至350亿美元，但美国国会预算局说，需要600亿至1250亿美元。两者相差甚远。二是如何分担这笔费用。美国的如意算盘是,美国承担其中的百分之十，欧洲盟国承担总额的一半，余下部分由新成员国负担。但欧洲人说，美国承担如此小的份额是“根本不现实的”。而美国方面则称，既然欧洲想在北约内部发挥更大的作用，就该承担起“应有的防务责任”。美国参议院北约观察小组成员哈奇逊认为，美欧在费用分担上的争执将最终引发双方在政治上的矛盾，导致美欧在北约内部分歧的进一步扩大。一些政治分析家认为，北约东扩将改变欧洲安全格局，同时将对北约内部和在欧洲范围内是否稳定带来了许多不确定因素。难怪西方国家一些政要和学者担心北约东扩可能会给欧洲安全带来长期负面影响。