银川市图书馆 内容
为了认真贯彻执 〈中共中央、国务关于一步加强土地管理切实保护地的通知〉和“ 治区土地管理工作会 ”精神,保实施“十分惜和合利每寸土地，切实保护地” 基本国 ，加强全市土地宏观管理，严格建地审批管理，加强国有土地产管理，实现耕地总动态平 ， 保我市济会步发展， 作如下通知： 一、 加强宜传， 一思想，确立坚定国意〈中共中央、国务关于一步加强土地管理切实保护地的通知〉，就地保护问题作出了一列大决 ，确立了治本之 ， 取了果断措施。各县区尽快将中央（通知〉和“ 治区土地管理工作会 ”精神传到乡村一 ， 认真贯彻执 。市划土地管理局尽快安排全市各主要用地单位学习中央文件和治区会议精神,把思想一到加强土地管理，切实保护地治本之上来。各宣传部门要把宣传中央（通知）和“ 治区土地管理工作会 ”作为一项重要工作，掀一个宣传潮。加强全市尤其是导干部的土地国教 ，确立基本国意 ，形成全会人人节约土地和护土地的风气。
二、 加强土地宏 ， 一步严格建设用地审批管理各县区要认真做好土地利总体划的编制、修和实施工作。在修订的土地利总体划批准之前，原则上不得批准新占地。从1997年4月15日，冻结非农业建占用耕地一年。 对困房、安居工和国家批准的重点建设项目仍按原定报批外，对列入1997年国家和治区固定产投资计划,且急建设的非农建设项目，确需占用耕地 ,逐级从严审核后上报，由自治区人民政府批准。其它占用耕地的非农业建设项目和农民占用耕地建房一律冻审批。对在冻期间突击报、审批和改变地类用途等违法批地为以及未批先占、只占不批等违法占地为， 坚决依法査处。构成犯罪的要依法追究法律任。今后，各建设用地必按照法定权和序报批。凡不符合川市土地利总体划和川市城市总体划 ，以及不合土地管理法和城市划法规的建设项目, 不得批准地，项目不得开工建 。
加强对城市划和建设用地的集中一管理。市区建设规划和建地， 服从一城市划管理和建设用地管理，不得下放划管理权、地审批权和土地出权。 去各区使城市划管理权和地审批权及士地出权，一律上收。各县亦不得下放城市划管理权、土地审批权和土地出权,已下放全收回。
要认真搞好川市城市总体划修工作。在修工作中严格按照国家定人均地标准控制地模。 加快新市区城市建 ，充分利土地存量资产。今后， 严格制城市向东扩展，严格制占基本农 。
三、 加强农村体土地管理村建设要严格执国务 （村庄和集镇规划建设管理条例〉， 合划定基本农保护区，制定好村建设规划。村建设要集中凑、合布局， 充分利用荒地、废弃地、旧庄点，不占或少占地。要通过划定基本农保护区和庄点改 ，将宜耕种的土地复垦还耕。工业向园区中，居民向城镇集中，农业向模中。农村居民点建设要按村镇规划进行。没有村居民点划 ，原则上不审批宅基地。严一户多宅，对工不再从事农业产、不履土地承包合同弃耕的土地， 按定收回承包权。 励各类经济组织向农业投 ， 取多形式进行集约化经营，提土地利用率。
四、 加强国有土地产管理，深化土地使制度改国有土地使权出 ，主要采取公开招标拍卖方式, 励公平争，优化土地源配置。对原以划拨方式取得国有土地使权， 于农经营的， 今后在“ 二三”拆改造等各土地使权转移的过程中， 步政府拍卖或招标方式出 。城市划区、县城及乡国有土地均应按照有偿使制度进行出 ，规范转让， 励流动。对原以划拨方式取得国有土地使权于农经营的， 法律定围可以继续实划拨外，其它地都要实有偿有期使办法。国有企业改制为有限责任公司或份有公司涉及原划拨土地使权，须经过地价估,依法实有偿有期使 。旧城区改涉及原划拨土地使权，可政府依法收回，一律依法实有偿有期使 。对原以划拨方式取得国有土地使权于农业经营的土地,在新建、改建、抗扩建过程中，都要转为出方式使 。
规范土地使权转让市场，严炒买、炒卖“地 ”等非法交易。国有土地使权转让，必依法进行士地权属变更登记。未经登记的，属于法转让，依法査处。 五、 加强土地管理的执法监督检査在总土地法工作经验的基上， 一步完善土地执法察制度。土地管理部门与公、检、法、 检、 察等部门密切合， 力合作，实行联合办案。
加大査处法占地、 法交易土地法案件工作力度。土地管理部门要加强内部管理，严格执法。对于国家工作人员滥用职权法批地、严渎职的， 依法追究刑事任。 六、 加强组织領导,认真搞好农业地大清査各县区按中央《通知》和治区的部署，有组织有导地开展农业建设用地大清査。清查取县区査自纠、市复査办法进行。对清査工作场的要给予严厉批 , 期进行补课，并要追究党政主要领导的责任。为了保清査工作的组织领导，成立银川市农业建设用地清査导小 。
各县区将彻《通知》和“ 治区土地管理工作会 ”精神情况，于6月底前向市委和市政府作出报告。
二、 加强土地宏 ， 一步严格建设用地审批管理各县区要认真做好土地利总体划的编制、修和实施工作。在修订的土地利总体划批准之前，原则上不得批准新占地。从1997年4月15日，冻结非农业建占用耕地一年。 对困房、安居工和国家批准的重点建设项目仍按原定报批外，对列入1997年国家和治区固定产投资计划,且急建设的非农建设项目，确需占用耕地 ,逐级从严审核后上报，由自治区人民政府批准。其它占用耕地的非农业建设项目和农民占用耕地建房一律冻审批。对在冻期间突击报、审批和改变地类用途等违法批地为以及未批先占、只占不批等违法占地为， 坚决依法査处。构成犯罪的要依法追究法律任。今后，各建设用地必按照法定权和序报批。凡不符合川市土地利总体划和川市城市总体划 ，以及不合土地管理法和城市划法规的建设项目, 不得批准地，项目不得开工建 。
加强对城市划和建设用地的集中一管理。市区建设规划和建地， 服从一城市划管理和建设用地管理，不得下放划管理权、地审批权和土地出权。 去各区使城市划管理权和地审批权及士地出权，一律上收。各县亦不得下放城市划管理权、土地审批权和土地出权,已下放全收回。
要认真搞好川市城市总体划修工作。在修工作中严格按照国家定人均地标准控制地模。 加快新市区城市建 ，充分利土地存量资产。今后， 严格制城市向东扩展，严格制占基本农 。
三、 加强农村体土地管理村建设要严格执国务 （村庄和集镇规划建设管理条例〉， 合划定基本农保护区，制定好村建设规划。村建设要集中凑、合布局， 充分利用荒地、废弃地、旧庄点，不占或少占地。要通过划定基本农保护区和庄点改 ，将宜耕种的土地复垦还耕。工业向园区中，居民向城镇集中，农业向模中。农村居民点建设要按村镇规划进行。没有村居民点划 ，原则上不审批宅基地。严一户多宅，对工不再从事农业产、不履土地承包合同弃耕的土地， 按定收回承包权。 励各类经济组织向农业投 ， 取多形式进行集约化经营，提土地利用率。
四、 加强国有土地产管理，深化土地使制度改国有土地使权出 ，主要采取公开招标拍卖方式, 励公平争，优化土地源配置。对原以划拨方式取得国有土地使权， 于农经营的， 今后在“ 二三”拆改造等各土地使权转移的过程中， 步政府拍卖或招标方式出 。城市划区、县城及乡国有土地均应按照有偿使制度进行出 ，规范转让， 励流动。对原以划拨方式取得国有土地使权于农经营的， 法律定围可以继续实划拨外，其它地都要实有偿有期使办法。国有企业改制为有限责任公司或份有公司涉及原划拨土地使权，须经过地价估,依法实有偿有期使 。旧城区改涉及原划拨土地使权，可政府依法收回，一律依法实有偿有期使 。对原以划拨方式取得国有土地使权于农业经营的土地,在新建、改建、抗扩建过程中，都要转为出方式使 。
规范土地使权转让市场，严炒买、炒卖“地 ”等非法交易。国有土地使权转让，必依法进行士地权属变更登记。未经登记的，属于法转让，依法査处。 五、 加强土地管理的执法监督检査在总土地法工作经验的基上， 一步完善土地执法察制度。土地管理部门与公、检、法、 检、 察等部门密切合， 力合作，实行联合办案。
加大査处法占地、 法交易土地法案件工作力度。土地管理部门要加强内部管理，严格执法。对于国家工作人员滥用职权法批地、严渎职的， 依法追究刑事任。 六、 加强组织領导,认真搞好农业地大清査各县区按中央《通知》和治区的部署，有组织有导地开展农业建设用地大清査。清查取县区査自纠、市复査办法进行。对清査工作场的要给予严厉批 , 期进行补课，并要追究党政主要领导的责任。为了保清査工作的组织领导，成立银川市农业建设用地清査导小 。
各县区将彻《通知》和“ 治区土地管理工作会 ”精神情况，于6月底前向市委和市政府作出报告。
