金塔县图书馆

1986年，根据国务院颁发的《全民所有制企业厂长工作条例》《中国共产党全民所有制工业企业基层党组织工作条例》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，在全县工商企业全面推行了厂长（经理）负责制，确立了厂长（经理）在企业中的中心地位，明确了企业党组织和职工代表大会的职责、权限、任务。企业的厂长（经理）有资金支配权、经营决策权、生产指挥权和产品购销权；企业党组织保证和监督各项方针政策的贯彻实施，做好企业的政治思想工作和组织建设；职工代表大会是实施民主监督和审议重大企业决策、维护职工合法权益的重要保障。同时，各企业还改革了干部人事、用工和利益分配制度，在人事管理方面实行了干部任期制、招聘制和选举制。县供销联社及其所属的15个基层供销社全部实行了理事会、监事会合为一体的领导新体制，联社主任、副主任由理事会聘任，全权负责企业的经营工作；在用工上改统招统配制为招聘合同制，减少了固定工，推行了合同工、轮换工、临时工等用工制度；在利益分配制度上改革了工资和奖罚制度，实行了效益工资、浮动工资、岗位工资、计件工资等多种分配形式，贯彻了多劳多得的分配原则。
  1988年，全县工商企业在搞好内部配套改革，理顺党政、工、团关系，减少行政干预，进一步扩大企业自主权的基础上，根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，在工交、商贸企业全面推行了定额包干、盈亏自负、工资联销、资金联利等多种形式的承包经营责任制，县糖厂、县砂砖厂、县百货公司等27户科级工商企业，除铁矿因生产停顿没有承包外，其余26户全部实行了承包经营，其中：以公开招标、平等竞争方式承包的10户，占承包企业总数的38％，由原班子协商承包的16户，占62％。同时，在企业内部也相应实行了岗位承包、投标竞争和优化劳动组合。商业、供销系统的三类小型企业，分别实行了“转”、“改”、“租”。县商业局所属的44个零售单位中，个人租赁的9个，集体承包经营的13个，由国营转为集体的9个，国家所有集体经营的13个；供销系统的15个独立核算企业和76个门店也分别实行了柜台承包、班组承包和门店承包。企业职工的经济收入，随着对企业的贡献和经济效益的提高而增长，从而调动了职工的积极性和责任感，搞活了流通，方便了群众，降低了耗费，提高了经济效益。1988年县属工商企业完成总产值1629万元，占当年承包计划的103.8％，比1987年增长4.6％，全县预算内企业实现利润425.32万元，占承包计划的124％，增长95.41％。
  1989年，县属工商企业在稳定承包经营责任制的基础上，又从四个方面进行了完善。一是对原定承包合同的条款、项目、利润分成提留、承包人的责权利等内容进行了补充修订。二是进一步明确了对工交企业和商贸企业承包者主要考核的经济指标。三是本着国家多收、企业多留、职工多得的原则，调整了部分企业的留利水平和超额利润的分配比例。四是实行了风险抵押（即承包职工向企业缴一定数额的风险押金），全县27户科级工商企业中，有20户实行了风险抵押，缴纳抵押金达45.6万元。
  1990年，一轮承包合同到期的33户工商企业签订了二轮承包合同，县委，县政府发出通知，任命了二轮承包后的企业党组织负责人和厂长、经理，1991年又对二轮承包合同条款进一步进行了完善。
  在全县工商企业实行承包经营的基础上，县上又对部分事业单位的经营和管理体制进行了改革。全县29户科级事业单位中，鸳鸯池水库管理所、畜牧站、县医院等17户经营型、经营服务型和服务型的事业单位进行了经营承包，占科级事业单位的58％。在承包方式上，实行公开招标承包的有农技推广站、畜牧站、良种繁殖场、鸳鸯池水库管理所、解放村水库管理所、县林业站等14个单位，通过民主选举实行行政领导负责制的有县医院、电影公司、潮湖林场3个单位。承包后，由于责、权、利挂钩，管人和管事结合，较好地调动了承包者和广大职工的积极性，促进了经济效益和社会效益的提高。
  实行承包经营责任制，进一步明确了企业利益主体地位，扩大了企业经营自主权，较大地调动了企业经营管理者和职工的生产经营积极性。但突出问题是，企业分配向个人倾斜，包盈不包亏，助长了企业重生产、轻投资、拼设备等短期化行为，同时承包制按一户一率，企业不能公平竞争。因此，经过认真反思与总结，国有企业存在的突出问题，最主要的不是国家与企业间的利益分配问题，而是企业的经营机制不合理，改革必须立足于转换企业经营机制，把企业推向市场。